世界之窗上海市是中央直辖市，跟省级行政区相同，市公安局等同于省公安厅，负责管理全上海市公安系统。上海市16区除了浦东新区是副省级国家级新区外，其余15区都是上海市政府直属正厅级一级政府，相当于省行政区的地级市政府。公安工作是决定社会秩序的基础，可见其重要性，所以公安机关是各级政府极其重要的组成部分。那么问题来了，各区公安分局局长的任命，是由区委常委会决定区委组织部任命还是市公安局任命呢？是否须经各区人大选举通过呢？

可以明确地说，上海市16区公安分局局长的任命与区委区政府无关，由上海市公安局直接任命，无需通过各区人大选举。因为上海市各区公安分局只是上海市公安局的内设机构，并不属于各区政府的直属部门，虽然有管理权，但对人事任命没有决定权。各区的单位名称就可以充分证明这一点：上海市公安局浦东新区公安分局、上海市公安局黄浦区公安分局……，不是上海市某某区公安局。说简单点，上海市各区公安分局其实质是上海市公安局的派出机构，局长自然不是由人大选举产生，而是上海市公安局直接委派。

但事实上各区公安分局都是由副区长或区委常任兼任，说区委常委和副区长的职务任命由上海市公安局决定的，显然不可能。区委常委是由区委员会选举产生，副区长是由人大选举产生，都是副厅级市管干部，市公安局怎么有权对他们直接进行任命？其实这并不矛盾，上海市公安局任命的是区公安分局长职务，并不是副区级职务。由副区级职务干部兼任区公安分局局长，由区委常委会和区政府决定后，向市公安局建议或推荐，市公安局认可的情况下就可以兼任公安分局局长，并不是区委常委会和区政府直接确定由区委组织部任命。