1948年2月，华东野战军独立师归建晋冀鲁豫军区，并以独立师为主，加上太行军区地方部队两个旅组建13纵队。司令为曾绍山，政委徐子荣，副司令鲁瑞林，副政委袁子钦，参谋长白天，政治部主任郭林祥。

原独立师师长方升普调任太岳军区副司令员，副师长曹玉清调任14纵队旅长。

从职务上，方升普是晋升的，曹玉清从副师长改为旅长是什么情况呢？是降职，还是升职?

要想搞清楚是升职还是降职，我们要看当时的部队建制。

在当时解放军有五大野战军，分别是西野，中野，华野，东野以及晋察冀野战军。他们的简直不一样。像东北部队，部队番号从东北人民自治军改为东北民主联军后，部队就逐渐取消旅级建制，老部队与后来的新部队都以师为单位。

华东野战军也是一样，在成立时就取消旅一级单位，改为师级作战单位。

只有西北野战军、中野，以及晋察冀野战军纵队下设旅，没改为师。改为师是在1949年，全军统一改编番号时才开始的。

华东独立师的前身是中原军区皮定均旅，一开始也是旅级单位。突围到苏皖地区后，暂时编入华中部队。华野成立部队番号都改编了，他们的番号也改编了。

当独立师归建到晋冀鲁豫军区，独立师改编13纵37旅，原来师长应该对应旅长，副师长对应副旅长。如今番号改为旅，他作为副师长成为旅长，实际上是升职了。

他调任到新组建的14纵队担任旅长，这支部队是冀南军区地方部队组建而来，首任司令韦杰，但他没有在任多久，就被调去13纵担任司令员。后来晋冀鲁豫军区与晋察冀军区合并组建华北军区，14纵隶属于1兵团。后来14纵队改为70军。

这支部队，自从韦杰离开后，军事主官一直缺位。部队工作由政委甘渭汉负责，直到被裁撤，所辖部队缩编为华北军区独立第207师。而曹玉清担任70军209师长，抗美援朝调任68军204师长等职。