联合国公布最新的「2022 年世界幸福报告」，芬兰第五度蝉联全世界最幸福的国度。

讽刺的是，在 InterNations 的一项调查──「最适合旅外人士的国家」──之中，芬兰这个被联合国认证为「最幸福的国家」，在 2021 年「最适合旅外人士的国家」榜单上，位居 59 个国家之中的第 39 名，被芬兰当地媒体大肆报导，标题直指「几乎垫底」。回顾 2019 年时，芬兰在该调查中还排名在第 19 名，短短两年就名次大幅下降，显然，外来的移民并没有和当地人享受到同样的「幸福」感。

在芬兰生活，实际上到底如何？

在各类媒体的吹捧下，芬兰这个国家简直已经被「神化」了。

当然，每个国家都有自己的社会问题，而各种调查也都有其研究范围，名次结果只是参考值，不过芬兰知名的单口喜剧演员 Ismo Leikola 就曾经讽刺芬兰蝉联最幸福国家的可信度，仍令我印象深刻，他说：「我和每一个芬兰人都有一样的疑问：难道我是这个国家中唯一不快乐的人吗？」

究竟住在「最幸福的国家」里是什么感觉？平心而论，的确还不赖──空气清新、水质优良、环境安全舒适，这和调查结果一致，芬兰在「个人安全」的指标上确实居冠，「生活质量」则也有第四名。

那么，是哪两项评比让芬兰几乎垫底呢？答案是「安顿的容易程度」与「消费负担」。近一半的外来专业人士抱怨，他们在芬兰很难交到当地朋友，且生活开销过高，认为薪资水平不足以负担日常花费。这样的情况导致芬兰的人口外流严重，许多人纷纷迁至邻国瑞典、挪威这些薪资更高的国家，瑞典的外来移民中，就以芬兰血统居冠。

最幸福国度，却有严重的种族歧视问题

以政治版图来看，极右翼的排外政党在芬兰有很高的支持度。在芬兰这个「最幸福的国度」里，身为外来移民确实有着种种困境，包括各种隐藏的歧视，芬兰在一项欧洲种族歧视调查中就表现最差，有高达 63% 的黑人族群在芬兰感受到言行歧视。

以实际案件来说，一位黑人女性人权运动家的青少年儿子，首度自行前往赫尔辛基，被查票时，他和朋友表明不是刻意逃票，只是不清楚自己的大众运输票券已超越时效，且愿意回到车站入口购票。

不巧的是，少年误拿了哥哥的背包与身份证件，这样的无心之过却不被警方理解，不听少年的解释，硬是将他压制在地，甚至拘留警局，同样身为事件当事人，他的朋友（白人）却没事。而这整段过程被拍摄上传网络，引起热烈讨论，一张单程票仅不到 24 元人民币，警方却以如此糟糕的处置方式，使青少年及其家人受到巨大身心创伤。

移民在芬兰求职，简直大不易

种族歧视同样造成外来移民在求职上处处碰壁。由芬兰经济部主导的一项 2012 年研究实验中，同样的履历内容，申请者字段若分别放上「芬兰文名字」与「俄罗斯名字」，在超过一千个职缺申请的结果中，前者收到的面试邀请超过后者两倍之多。

赫尔辛基大学教授认为，这样的无意识偏见到今日都没有什么改变。赫尔辛基大学在 2016-2017 年间所进行的大型研究显示，同样的履历放上 5 个不同种族身份（芬兰、英国、俄国、伊拉克和索马利亚），并申请同样的工作。结果芬兰文名字的履历获得面试的机率比伊拉克人与索马利亚人分别高出 3 倍至 4 倍左右。

此外，2021 年由芬兰工会 TEK 统计数据也呈现，外来移民在求职上面临严重困境，芬兰人的失业率是 7.1%，而外来移民的失业率却高达 27.5%。

虽然赫尔辛基许多有规模、有国际客户的公司中，使用的工作语言是英文，但绝大多数的征才广告却要求求职者必须会说流利的芬兰文与英文，即便征才文本身是以英语撰写的。所谓的「流利」，基本上暗示着雇主想招募的是「芬兰文达母语程度」的芬兰人。此外，以薪资水平来看，芬兰国家统计机构的数据显示移民的平均薪资约是当地人的 75% 左右，原因是难以找到和自身专业相称的工作。

雪上加霜的是，80% 的职缺在芬兰不会进行公开征才，都是靠人脉介绍，由于人口少，互相推荐认识的人已是常态，这让成年后才移居芬兰的外来族群来说，在求职上相较于芬兰人更是居于弱势地位。

人力短缺的忧患

实际上，芬兰的生育率低，劳力与人才短缺相当严重，已经对国家未来发展造成严重威胁，因此每年至少需要两万名国际人才进入芬兰就业市场，来排解人才短缺问题。排外结果导致芬兰在世界人才大移动的抢夺战争中，始终位居弱势地位。

这两年，新政府开始试图转变，试图留住国际学生在芬兰工作，在居留证类别上从暂时改为连续居留，毕业后的找工作签证从一年延长为两年，让国际学生更容易申请永久居留。

即便如此，芬兰不论是在吸才与留才的国家政策方面，还是民间劳动市场对于国际人才的接受度，甚至是如何让外来移民能分享到和当地人一样的幸福程度，各个层面来看，依然需要极大的变革。