底特律的衰落

底特律坐落于美加边境，曾为密歇根州首府（现首府兰辛），是美国三大汽车制造商（通用汽车、福特、克莱斯勒）的总部所在地，享有“汽车之城”的美誉。1920年前后，在蓬勃发展的汽车工业影响下，底特律是仅次于纽约、芝加哥、费城的美国第四大城市。

▲底特律天际线

然而一度创造繁荣的底特律，却在20世纪后半叶不断衰退，人口减少、税基流失、基建落后。其内城房地产价值不断下降，大量闲置房屋空置，很多地块废弃率高达一半以上。到21世纪，底特律更是成为了美国史上最大的破产城市。何以至此？

▲底特律遍地可见被空置的房子

1701年，有一位名叫卡迪拉克的法国军官经过考察，发现底特律河畔的那片土地，不但极其适合定居，而且还能为往来五大湖流域的法国舰船提供保护，同时也能同化当地原住民。

▲底特律河的位置

因此，他便于在当地设立了一个定居点，属于法国的“新法兰西”殖民地管辖，这也是底特律的建城之始。

▲底特律河两岸

然而法国并没有对底特律进行大规模开发，就丢失了这片扼守水道的咽喉之地。18世纪中期，英国、普鲁士等国一方与法国、奥地利等国一方为了争夺殖民地和欧洲霸权，在欧洲爆发了“七年战争”。战后，法国庞大的“新法兰西”殖民地就此易手给英国。

▲18世纪的北美

美国赢得独立战争后，便不断向西扩张。五大湖周边地区由于水草丰茂、土地肥沃，便成为美国虎视眈眈的对象。1794年，再度与法国处于战争状态的英国为了缓和美国的关系，同美国签订了《杰伊条约》。其中，底特律及其周边所属被英国转让给美国控制。

底特律，其得名于同名联通圣克莱尔湖和伊利湖的河流“底特律河”。当地海岸低平，土壤肥沃，航运条件便利，因此早在欧洲人设立定居点之前，就已是印第安人诸部落之间重要的皮毛交易中心。

早期的底特律深处内陆，人烟稀少，所以发展十分迟缓，充其量，只能算作是一个较大的村庄，直到1802年才升格为“镇”。不过随着沟通伊利湖和哈德逊河的伊利运河工程于1825年的完工，底特律的发展速度立马有了质的飞跃。

▲伊利运河

这使得五大湖流域周边开采而出的铁矿、煤矿、木材、皮毛等重要商品也得以通过底特律源源不断地外运。底特律也因此成为五大河流域的重要港口和交通枢纽。与此同时，1827年，俄亥俄州也修好了第一条跨过沼泽通往底特律的驿路。随着交通条件的进一步改善，底特律的发展速度明显有了大幅度提高。

▲五大湖流域附近矿产资源丰富，美加的主要工业区都位于这一地带。美国五大湖周边的工业地区，泛称“铁锈地带”

南北战争前后，底特律逐步迎来工业化时代。由于五大湖周边各类矿产资源丰富，再加上便利的交通条件，底特律在这一时期得以凭借优秀的区位优势兴建各类工厂。

当时底特律的制造业主要集中在底特律河沿岸地带，这样便于通过水路运输原材料和加工品。而19世纪80年代，底特律就已拥有九百多家企业，产值达3300万美元，规模不可谓不大。

1896年，一位机械工程师亨利·福特成功在底特律的一处小车间内制造出了一辆小汽车，并在7年后创办了大名鼎鼎的福特公司。随着福特公司的成立，底特律的汽车制造业便不断突飞猛进，最终彻底改变了底特律的命运。

▲福特公司总部

福特公司在1913年采用流水线作业方式装配汽车后，不但使得汽车的量产成为可能，而且还节约了生产汽车的时间和成本。

当时福特公司生产的T型车的基价便从950美元下降到了250美元，并把工人每天的最低工资增加到5美元（几乎是竞争对手的两倍）、最低工作时间减少到8小时。

▲在流水线上工作的工人

由于汽车制造技术的革新，底特律的汽车制造业规模也不断越来越大，也开始走向垄断。当地因此出现了产业集群效应，带动了同类竞争对手或相关配套厂商的迁入。到1925年左右，美国三大汽车巨头都把其总部搬迁至底特律市或其近郊，使得底特律成为当之无愧的“世界汽车之都”。

▲福特红河工厂。其鼎盛期，超过2平方英里的厂房内有多达9万工人在同时工作

汽车制造业的发展，也改变了底特律的城市发展。1930年时，底特律人口达到156.9万，已经是1900年时的5.5倍。城市建成面积也从1890年的28平方英里扩展到1925年139平方英里。

汽车的日常化，方便了居住在郊区的普通人，从而加速了城市向郊区的扩张。以洛杉矶为例，1890年时不过是万余人的小城，到“大萧条”前夕时，人口已超过120万。

▲底特律历年的人口数量

1929年资本主义世界爆发经济大危机后，底特律的发展也一度随之进入萧条时期。但由于底特律的汽车制造业发达，因此它在二战期间，迅速地将民用汽车生产线转为军工生产。

据相关资料显示，底特律在战争时期生产了美国的92%的军用汽车、50%的发动机、56%的坦克，被誉为“民主的兵工厂”。然而繁荣的背后，底特律却也存在十分严重的经济问题。

▲1942年的底特律

50年代后，由于底特律经济发展水平越来越高，强大的工会组织、昂贵的劳动力成本、高税率也成为影响城中企业利润的重要因素。

当时底特律周边地区为了谋求自身发展，也纷纷用优惠政策进行招商引资。很快，越来越多的企业开始搬出底特律。

▲美国工业分布地区的变化

与此同时，汽车制造业在底特律的一家独大，也制约了底特律的发展。然而底特律市内的几家主要汽车制造商仍然把重心局限于民用汽车制造。导致底特律经济结构单一，难以实现产业转型。

20世纪60年代开始，德系车、日系车在全球汽车市场中异军突起。尤其是70年代爆发的石油危机，日系车更是以低能耗的特点，迅速挤占了美系车的市场。以福特为例，1978-1982年间，其每年汽车销量下降42%。底特律单一的汽车制造业受此影响，直接导致了失业率的上升和人口的流失。

▲日系德系车崛起。1961-2016年美国汽车市场的品牌份额变化，通用和福特曾分别占据46%和29%的份额，但2016年仅剩下17%和15%

由于底特律经济结构上存在的严重问题外，其社会问题也十分严重。最终这些问题后来集中爆发，造成了底特律黑人群体和白人群体之间的严重对立，而底特律却也因此堕落为“罪恶之城”。

▲底特律制造业减少情况图（1947-1977年）

战后，随着底特律城市化进程进入到郊区化阶段，越来越多的中产阶级白人也开始随着企业一并迁至郊区。此外，当时北方地区正处在资本主义高速发展的年代，各类工业建设亟需廉价劳动力，因此有大量自由黑人从种族歧视严重的南方地区涌入北方谋生。

▲底特律历年的人口构成，白人从90%跌至10%

对底特律这类以汽车制造业为主的城市来说，廉价劳动力就更为重要。到1960年，底特律的黑人人口已从战前不足10%上涨至28.6%之多。

▲1950年-2016年，底特律人口流失了上百万然而，面对日益增多的黑人，底特律的白人也十分不满，将其视作是一种威胁，不但拒绝出售住房给黑人，而且在就业上也存在歧视和阻挠，使得两大群体之间出现了对立情绪。而底特律市政府不仅没有采取措施预防，反而默认了“住房隔离”的合理存在。

▲底特律种族分布地图（2010）每点代表25人：白人（红）,黑人（蓝）、亚裔（绿）、拉丁裔（橙）以及其他（黄）。黑人主要分布在底特律市中心

由于黑人在内城挤占了白人的生活空间，因此有能力的白人纷纷迁往郊区，使得底特律市政府对郊区学校的投资加大，而内城黑人子弟的学校则因教育投资减少而举步维艰。黑人受教育率的落后，使得他们无法胜任一些具备技术性的工作。

黑人生活环境的日益恶化，最终酿成了著名的“1967年底特律种族骚乱”。这场由底特律市警察突击检查酒吧而引起的暴力骚乱事件，前后持续了7天，共有43人死亡，数千人伤亡，财产损失不计其数。事后加速了底特律内城白人的出逃，导致底特律的税基进一步下降。

▲1967年底特律种族骚乱

单一的汽车制造业，作为底特律经济结构上存在的重大缺陷，导致企业大量流失。而黑人的涌入，则加快了白人的出逃，引起底特律税基减少。占据内城的黑人却因就业率低下，无法为底特律提供更多的纳税。底特律也因此无力负担更多的基础设施建设，使得内城的生活环境越来越差，而企业、白人却也因此加快了迁出速度，最终形成了恶性循环。

▲底特律收入分布图，内城人收入少，郊区人收入多

为了改变底特律的现状，底特律市政府也在七十年代到九十年代进行了一番大拆大建。为了引导向消费型城市转变，底特律还兴建了金融区和一批高档住宅区，同时还花巨资兴建了一条捷运系统。此外，各类体育馆和赌场的修建，也是政府重点的建设对象。

不过底特律市政府的努力，除了在赌场运营上面有所成效外，并没有从根本上挽回底特律衰落的颓势。底特律的人口仍然在不断减少，1980年尚有120万人口，到2015年已不足70万。

进入21世纪后，底特律的失业率、贫困率、犯罪率更是排在美国各大城市前列。财政赤字也越来越严重，到2013年时，底特律已举债185亿美元，根本无力偿还。2013年7月，底特律正式申请破产，成为美国史上最大的破产城市。

▲现在的底特律沿河风景

与底特律在战后局限于汽车制造业相比，战后的美国其他城市早已经开始大力发展高新技术产业，迅速实现了城市转型。原本是石油工业城市的休斯敦大力发展起航空航天产业，旧金山则依托硅谷大力发展电子科技产业。两城均成功避免成为第二个底特律。

▲美国城市的经济总量可视化地图，底特律已成为一座不起眼的城市

底特律的繁荣很大程度上归功于汽车制造业的繁荣，然而其衰退原因却也和汽车制造业紧密关联。底特律的汽车制造业衰落，引发了就业机会减少、人口流失、税基减少、财政收支失衡、基建弱化等一系列问题，最终形成恶性循环。底特律衰落的故事，也已成为教科书式的案例，现今的各国政府至今引以为戒。

长期作者｜德克萨斯红狼

文史作家｜近现代世界政治与历史研究方向

责任编辑｜Thomas

伦敦政治经济学院毕业生｜环球情报员主编

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