跌宕起伏的美国大选终于尘埃落定,川普也如愿二次入主白宫,吃瓜群众是终于可以安心吃口瓜了!眼下,咱的说点正事,擅长做生意的川普当选后,会对中国粮食进口带来怎样的影响?
可能有人会说,川普当选和中国粮食进口有半毛钱关系吗?不要咸吃萝卜淡操心!但你还别说,关系还真的很大!、
9月份,川普在一次竞选活动中与农民举行的圆桌会议上,自信满满的说到,他当选后第一时间就会给中国打电话,要求中国履行中美签订的“第一阶段贸易协定”,购买美国500亿美元的农产品。
川普为什么会这么说?这里就有必要先交代下川普要求中国购买500亿美元农产品的由来。
为了遏制中国经济快速发展、缩小与我国的贸易逆差、并促使将制造业岗位带回美国等一系列因素的驱动下,川普在第一任时期,对华发动了大家熟知的贸易战。
与川普本意相反的是,对中国商品征收高额关税既没有促进美国制造业,也没有减少对中国的贸易逆差。相反,美国企业和消费者首当其冲地承受了进口关税的影响,企业成本上升,美国产品的国际竞争力大幅下降。无论从哪方面看,贸易战都是美国经济的一次彻底失败,估计每年给美国经济造成的净损失高达160亿美元。
更让美国没有料到的是,作为报复性反制,中国减少了美国农产品的进口。由于中国是美国最大的农产品出口市场,自2018年年中实施关税开始至2019年底,中美贸易战直接导致美国农产品出口减少270亿美元,其中大豆占了大部分的降幅。
在中美贸易战之前,中国曾是美国最大的大豆出口市场。以2017年为例,美国对华出口大豆总价值达到了123亿美元,占美国大豆出口总额的63%,但到了2018年,美国对华出口大豆大幅下降至31亿美元,仅占美国大豆出口总额的18%。
由于庞大的中国市场无可替代,这让美国农民损失惨重。据统计,2018年农民申请破产的数量是十多年来最高的,2019年,美国大豆种植面积比2017、2018年减少了大约15.5%,为此,川普不得不拿出280亿美元对农民进行补贴以帮助其度过难关。
2020年1月,中美签署“第一阶段贸易协定”,双方的贸易战按下暂停键。协议中和农业有关的内容是,中国在2020年和2021年购买总价值800亿美元的美国农产品。但随后由于新冠疫情导致的需求疲软、供应链中断、中美贸易摩擦反复等因素,双方均没有完全落实“第一阶段贸易协定”中承诺的内容。而川普口中的500亿美元农产品,就是由此而来。
当然,500亿美元是川普为了选票在故意夸大其词,川普更多的是想要表达,他会通过贸易关税让中国为了其它产品的出口,从而在农产品进口上做出让步。对此,美国农民也是深信不疑,因为这在上一次贸易战中确实发生过。
在第一阶段贸易协定签订以后,我国从美国大幅增加了农产品的进口。其中,美豆和玉米的进口量分别由2018年的万吨增加至2021年的万吨。进口量大幅增加,除了落实中美“第一阶段贸易协定”外,也和饲料用粮、食用油以及工业用粮严重依赖进口有关,总之,这是被动和主动选择的结果。
那么,川普的如意算盘还能打的响不?恐怕和第一次贸易战相比,想要和上次一样,对中国的农业构成威胁,至少难度要要加大了很多。
受资源禀赋限制和国民生活水平的提高,我国对大豆的进口依赖度超过80%,近几年玉米的进口依赖度也在8%左右。而美国长期是全球第一大玉米和第二大大豆出口国。
在2018年贸易战发生后,中国想要快速摆脱对美国粮食进口的依赖不现实,而美国想要在短期内寻找替代的出口市场也不容易或者说根本就没有。但2018年的贸易战,引发了我国对“鸡蛋放在一个篮子里”的担忧,激励我国投资替代供应链。
特别是2022年俄乌冲突以后,我国加速了多元化进口布局,最明显的事实就是减少了从美国的粮食进口,而增加了从巴西、俄罗斯、阿根廷、南非、中亚等国的粮食采购,同时还在努力优化粮食使用结构和提高国内粮食产量。饲料中豆粕减量替代,大豆、玉米带状复合种植以及批准转基因大豆、玉米种植等都是在这个背景下展开的。
根据海关数据显示, 我国从美国进口的大豆份额已从2016年的40%降至18%,而从巴西进口的份额则从46%增至76%,但由于我国大豆需求庞大,目前美国依然是中国第二大大豆供应国。
就玉米而言,美国几十年来一直是中国的主要玉米供应国。但巴西已迅速超越美国,连续两年成为中国最大的玉米供应国,而这距离我国批准从这个南美农业强国正式进口玉米仅过去两年。
大家所关心的是特朗普上台以后中美两国会不会发生贸易战?其实,无论是特朗普还是哈里斯,美国对遏制中国经济发展的目标是一致的,只不过在采取的手段上哈里斯更温和,而特朗普表现的更为激进。
在特朗普还没有成功当选之前,就提议对美国所有进口商品征收10%至20%的关税,并对中国产品征收60%的关税。基于这个背景,市场在广泛讨论第二次贸易战爆发的可能性。
单就农业而言,如果特朗普对中国采取相对较为温和的贸易关税所造成的影响,或将大于征收60%的关税。我们将分三种情况来说明。
第一种情况是基于温和的贸易摩擦为前提。这对国内的农业种植反而会不利,为什么会这么说?基于中国和美国巨大的贸易顺差,为了争取更多的工业品出口,中国或许在农产品进口上做出让步,这从第一次贸易战之后中国大幅增加美国农产品的进口就可以看出,这对国内农民十分不利。
第二种是两国发生中等强度的贸易对抗。中国将取消第一次贸易战后对美国农产品进口的关税豁免权。根据机构给出的评估,中国对美国大豆的进口将会在现有的基础上减少1400-1600万吨,但每年的进口量依然会达到数千万吨,这是基于中国对大豆进口的依赖度决定的。而从美国进口的玉米下降幅度则更为明显,会下降至500万吨以下甚至更少。这有利于国内大豆和玉米价格,预估国内大豆价格将会在现有的基础上上涨300元/吨左右,而玉米价格会在现有的基础上上涨40元/吨左右。
第三种情况是美国对中国产品征收60%的关税,这种情况下冲击较为剧烈。中国从美国进口的大豆每年将会减少2500万吨以上,而玉米进口则会下降90%甚至清零。在这种情况下,我们将会看到国内的大豆和玉米价格出现更大的涨幅。
但不管怎么说,随着中国进口多元化布局,和第一次贸易战相比,奉劝特朗普想要在中国的粮食进口上做文章,需要仔细掂量掂量,不要偷鸡不成蚀把米。