据参考消息网援引法新社报道,欧盟委员会8日提议与乌克兰和摩尔多瓦开始加入欧盟的谈判,使两国朝着最终加入欧盟的目标迈进了一步。欧盟委员会主席冯德莱恩表示,这是一天具有历史性的一天。她向媒体宣布了与乌克兰和摩尔多瓦开始"入盟"谈判的建议,并将在12月中旬的布鲁塞尔峰会上提交给欧盟27个成员国领导人批准。乌克兰总统泽连斯基对欧盟委员会的决定表示了欢迎,并认为这是乌克兰人应该得到的机会。
冯德莱恩对于欧盟扩员的时间表提出了反对,她认为2030年作为欧盟扩员的期限不合适,因为加入欧盟应该是一个基于成绩的过程。冯德莱恩强调,虽然摩尔多瓦在加入欧盟的道路上进展迅速且取得了令人印象深刻的成绩,但不同的国家在加入欧盟方面的进展可能会有所不同,因此不能将时间限制在2030年。加入欧盟的进程对于某些国家可能会更快或更慢。
2022年初,乌克兰向欧盟提出加入申请,并在同年6月成为“入盟”候选国。根据欧盟委员会2023年入盟年度评估报告,乌克兰在欧盟建议的七项措施中取得了“实质性进展”,包括司法治理机构改革、打击高层腐败以及与欧盟法律保持一致等方面。乌克兰总统泽连斯基表示,乌克兰捍卫了欧洲价值观,因此必须加入欧盟。在今年2月举行的欧盟峰会期间,泽连斯基曾敦促欧盟领导人提供更多武器,并争取尽快启动入盟谈判。
尽管乌克兰加入欧盟的谈判面临着严峻的挑战,但这一积极的建议为乌克兰带来了罕见的好消息。乌克兰的现状很不乐观,与俄罗斯的冲突陷入了僵局,国内局势也十分紧张。此外,全球关注的焦点已经转向中东问题,美国国会还阻止了向乌克兰提供新的援助,这使得乌克兰加入欧盟也成为了对欧盟的考验。乌克兰的加入对欧盟来说意味着需要进行重大的转型和投入巨额资源。毕竟乌克兰拥有着超过4000万人口,并且经历过冲突的摧残,加入欧盟将需要付出巨大的努力和资源。
另一个挑战是欧盟如何处理可能超过30个成员国的情况。欧盟的扩张将引发关于决策机制、资源分配和政治权力的重要讨论。为了适应更多的成员国,欧盟需要重新审视其机构和规则。欧盟决定与乌克兰启动“入盟”谈判是乌克兰历史上的一个重要时刻,也对欧盟未来发展的一个关键考验。尽管面临众多挑战和不确定性,但这一决定为乌克兰和欧盟带来了新的机遇和希望。
此外,乌克兰的加入对欧盟在地缘政治上与俄罗斯保持平衡具有积极意义。然而,乌克兰的加入并非一帆风顺。波兰等国家对乌克兰的加入提出反对,主要是因为一些尚未解决的历史问题。波兰外交部副部长雅布隆斯基表示,如果不解决涉及“沃伦大屠杀”事件的问题,乌克兰就不能加入欧盟。这也给乌克兰未来加入欧盟的进程带来了阻碍。欧盟成员国领导人将在今年12月的峰会上决定是否开始与乌克兰进行入盟谈判。乌克兰和摩尔多瓦的入盟谈判可能会在明年启动。
乌克兰副总理表示,乌克兰将在两年内完成加入欧盟所需的改革,并希望欧盟不会因为冲突而给予任何折扣。欧盟委员会表示,只有在乌克兰通过一系列未决法律后,才会商定正式谈判的日期。因此,我们需要观察欧盟的评估报告,以了解对乌克兰改革的完整肯定。此外,我们还要关注乌克兰是否能够按时完成加入欧盟所需的改革,以及欧盟领导人是否会在12月的欧盟峰会上开始与乌克兰的入盟谈判。总的来说,乌克兰入欧的进程取决于乌克兰通过未决法律并完成必要的改革,以及欧盟的评估和决定。
一位法国外交官表示,总体而言,有一个明确的共识。然而,舆论普遍认为,欧盟内部仍存在意见分歧。欧盟委员会主席冯德莱恩之前表示,乌克兰已经满足了正式入盟谈判90%以上的要求,但仍需达到一些硬性条件,例如司法独立、保护少数群体权益以及反腐败措施。欧洲理事会主席米歇尔希望2030年之前看到乌克兰加入欧盟。然而,荷兰首相吕特强调,设定具体的欧盟扩员日期是不明智的。匈牙利则一再表达对基辅可能成为欧盟成员国的担忧。
尽管格鲁吉亚总统萨洛梅·祖拉比什维利在网上表达了他与格鲁吉亚人民的共同喜悦,但根据冯德莱恩的说法,巴尔干国家波斯尼亚和黑塞哥维那未达到预期的成员资格标准,因而无法再次获得批准。除此之外,还有一些有希望加入欧盟的国家,比如土耳其。尽管土耳其在2005年开始了加入谈判,但目前谈判已经陷入僵局。与此同时,阿尔巴尼亚、黑山、北马其顿和塞尔维亚也都遇到了谈判困境。值得一提的是,乌克兰冲突为欧盟吸纳新成员的努力注入了一股新动力。欧盟希望通过扩大成员国的范围来遏制俄罗斯和中国的影响力。
在欧盟委员会8日建议欧盟理事会启动乌克兰等国的入盟谈判后,俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫9日表示,欧盟对乌克兰入盟前景的承诺更像是一种激励手段。报道称,佩斯科夫在接受记者采访时说:“当然,这种说法也许只是一种虚设的激励手段,并不能被视为真正的承诺。”匈牙利外长西雅尔多则指出,在乌克兰不遵守言论和媒体自由的条件下接受其加入欧盟是不合理的。
根据皮尤研究所的统计数据,平均而言,在欧盟的27个成员国中,开启入盟谈判到签署入盟条约的过程平均耗时四年,占整个入盟程序耗时的一半。然而,有11个成员国的入盟谈判超过五年的时间,其中葡萄牙、西班牙和克罗地亚的入盟谈判耗时超过了六年。相比之下,奥地利、芬兰和瑞典的入盟谈判则较为迅速,仅耗时一年多的时间。需要指出的是,候选国的入盟谈判时长主要取决于相关国家需要进行的改革程度以及欧盟成员国的态度。以土耳其为例,尽管该国在1987年提交了入盟申请,但直到2005年才开始入盟谈判。然而,2018年,欧盟对土耳其的民主倒退进行了指责,并暂停了与该国的入盟谈判。
乌克兰外长库莱巴在接受采访时强调,乌克兰成为欧盟正式成员后将成为一个“资产,而非负担”。他指出:“乌克兰绝非负担,而是一项具有卓越价值的资产。若我们真是个负担,谁会认真地讨论乌克兰的欧盟成员资格呢?别忘了,我们拥有着 4400 万人口的庞大国家,也是一个极具潜力的市场。当前,欧盟的经济繁荣源自于共同市场,而乌克兰的加入将极大地放大这一共同市场,给予双方诸多好处。”