海关总署并不是国务院组成部门,而是国务院的直属机构,为正部级。
需要说明的是,不是沿海才有海关,海关是一个统称,它是负责国家进出口货物检查的机构,机场有海关、边贸有海关、邮局有海关;海关系统的组织结构可以分为“海关总署”——“直属海关”——“隶属海关”,实行垂直领导的体制;
一、海关总署
根据三定方案,海关总署设置办公厅(国家口岸办)、政策法规司、综合业务司、自贸区和特殊区域发展司、风险管理司、关税征管司、卫生检疫司、动植物检疫司、进出口食品安全局、商品检验司、口岸监管司、统计分析司、企业管理和稽查司、缉私局(全国打私办)、国际合作司(港澳台办公室)、财务司、科技发展司、督察内审司和人事教育司19个司局以及政治部、机关党委和离退休干部局;
总署设署长1名,副署长4名,政治部主任(副部长级)1名,总工程师和总检验师为司局级;
1、直属海关
所谓直属海关,指的是直接由海关总署领导的海关,均为正厅(局)级。
目前我国共有42个直属海关,分布在全国31个省(自治区、直辖市),原则上一个省区设置1个直属海关,另外计划单列市单设直属海关,其中这几个省区不只一个直属海关:
广东有7个正厅级直属海关,分别是:广州海关、深圳海关、汕头海关、黄埔海关、拱北海关、江门海关和湛江海关;
另外四个计划单列市所在省份:辽宁设有大连海关和沈阳海关、山东设有青岛海关和济南海关、浙江设有杭州海关和宁波海关、福建设有福州海关和厦门海关;
唯一特例内蒙古设有呼和浩特海关和满洲里海关;
其他省区均只有一个直属海关,依次是:北京海关、天津海关、石家庄海关、太原海关、长春海关、哈尔滨海关、上海海关、南京海关、合肥海关、南昌海关、郑州海关、武汉海关、长沙海关、南宁海关、海口海关、重庆海关、成都海关、贵阳海关、昆明海关、拉萨海关、西安海关、兰州海关、西宁海关、银川海关和乌鲁木齐海关;
直属海关内设机构一般也有:办公室、口岸监管处、稽查处、卫生检疫处、督察内审处、法规处、监察室、动植物检疫处、行邮监管处、缉私局、人事处、综合业务处、离退休干部办公室、进出口食品安全处、统计分析处、财务处、教育处、关税处、商品检验处、企业管理处、科技处和机关党委;
除缉私局一般明确为副厅级,其他都是正处级;
除了42个直属海关,总署另有三个直属海关单位,为:
2、广东分署。
广东分署是总署直接领导的正厅局级派出机构。内设有副厅级机构(缉私局)1个、其余正处级机构15个,代管副厅局级的全国海关信息中心广东分中心;
因为广东有七个正厅级直属海关,广东分署主要是协调广东省内海关,并承担一定的监督检查、审计巡视等工作;
于是广东分署就有“正厅管正厅”的情况;
3、两个特派办
总署驻上海特派员办事处和驻天津特派员办事处,主要是负责管辖范围内直属海关(院校)执法监督、干部监督、党风廉政监督等工作,均为正厅级;
所谓隶属海关,指的是由直属海关领导、负责办理具体海关业务的海关部门,绝大部分为正处级、少部分副厅级;
隶属海关根据需要设置,比如小编所在城市厦门,厦门海关的隶属海关有:
泉州海关(副厅级)、高崎海关、海沧海关、龙岩海关、厦门机场海关、集同海关、漳州海关、厦门邮轮港海关、翔安海关、东山海关、厦门邮局海关、东渡海关和古雷海关;
除个别重要、大的隶属海关会明确为副厅级建制外,其余隶属海关均为正处级;
正处级隶属海关根据监管范围、业务体量不等,内设(直属)科级单位差别较大;
稍微大点的隶属海关设有办公室、人事政工科、综合保障科、运行监控科、法律事务科、统计科、综合业务一科、综合业务二科、查验一科、查验二科、查验三科、查验四科、核查科、产品监管科、物流监管一科、物流监管二科、船舶监管科和保税监管科等十几个科室;
小一点的隶属海关设有办公室、法律事务科、综合业务科、查验科、口岸监督科几个科室