当历史的沉淀与时代的脉搏在宁波相遇，城市更新便成了唤醒土地记忆、激活发展动能的金钥匙。从危旧房里的万家灯火，到老旧街区的涅槃重生；从工业遗产的创意蝶变，到滨水绿地的生机勃发，这场以“人”为核心的更新行动，正在为宁波编织一张既有温度又有韧性的发展网络。
近日，宁波市住房和城乡建设局就《宁波市城市更新条例（草案）》（以下简称“草案”）公开征求意见。现就主要内容公布如下：
内容如下：
本草案所称城市更新，是指在城市建成区内开展的持续改善城市空间形态和功能的活动，具体包括：
（一）以改善危旧房屋、老旧小区、城中村等居住品质为主的居住类城市更新；
（二）以推动老旧街区、老旧厂区、老旧商业广场、老旧商务楼宇、低效产业园区等转型提质为主的产业类城市更新；
（三）以完善老旧市政基础设施、公共服务设施等为主的设施类城市更新；
（四）以加强历史街区、古镇老街等历史文化保护为主的保护传承类城市更新；
（五）以提升滨水空间、公园绿地、桥下空间等城市环境品质和利用为主的公共空间类城市更新；
（六）以优化存量资源配置、城市功能布局等，实现片区可持续发展为主的区域综合类城市更新；
（七）市人民政府认定的其他城市更新活动。
草案明确规定，城市更新活动应当坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主，遵循规划引领、统筹推进，问题导向、民生优先，政府引导、多元参与，绿色低碳、传承文脉的原则。
草案中，对前6大类城市更新的实施要求均作了明确。
其中，居住类更新实施要求是：
实施危旧房屋、老旧小区、城中村等居住类更新的，应当综合考虑群众意愿、规划布局、安全隐患等因素，着眼于改善居民住房条件和保障中低收入人群居住需求，补强养老、托育、家政、快递、充电桩等便民服务设施。构建政府、市场与物业权利人资金共担、共建共享机制。物业权利人可以使用住房维修资金、住房公积金用于支付改建成本费用。经业主依法共同决定，业主共用的设施和公共空间，可以依法通过改建、扩建用于改善小区基础设施和公共服务设施。保护传承类更新实施要求是：
实施历史街区、古镇老街等保护传承类更新的，应当遵循保护第一、合理利用、以用促保、最小干预的原则。历史文化遗产保护更新的主要方式为微改造和综合整治提升，严格限制大规模的拆迁改造，保护更新过程中应注重补齐基础设施和公共服务设施短板、消除建筑结构安全隐患、提升整体环境品质、延续历史风貌。居住型历史文化街区保护更新鼓励保留原住民、留住烟火气，不得违背群众意愿通过腾空原住民进行商业、旅游开发。此外，草案还就居住类和保护传承类城市更新，从“规划优化、立体绿化、加装电梯与节能改造”等方面作了特别规定：
【规划优化】居住类城市更新项目实施中，建筑间距、建筑退距、建筑面宽、建筑密度、日照标准、绿地率、机动车停车位等无法达到现行标准和规范的，在保障公共安全的前提下，可以按照改造后不低于现状条件的标准进行审批。
【立体绿化】鼓励居住类城市更新项目通过屋顶绿化、垂直绿化等多种形式实现多层次立体绿化，在满足安全性前提下可结合实际需求丰富景观层次、增加环境绿量。
【加装电梯与节能改造】既有多层建筑加装电梯、开展建筑节能改造等应当遵循民主协商、因地制宜、安全适用、风貌协调的原则。
加装电梯、开展建筑节能改造涉及多个业主的，应当由业主依法进行表决，表决通过公示无异议后实施；受益业主应当分担加装电梯、建筑节能改造的建设和维保、运营费用。
街道办事处、社区居委会应当做好加装电梯、建筑节能改造相关协调、引导、公示等工作。
值得注意的是，草案还提到了“自主更新”的特别规定：
经区（县、市）人民政府核准，满足自主更新条件的城镇老旧小区、城市危旧房，可由物业权利人依法实施，原则上由物业权利人按照原建筑面积比例承担建设资金。
城镇老旧小区自主更新项目可以适当增加容积率、增配公共服务设施和市政基础设施。
城镇老旧小区、城市危旧房自主更新具体管理办法由市人民政府另行制定。
我们期待，未来的宁波不仅是一座“更新”的城市，更是一座“进化”的城市——每一片土地都能找到与时代对话的方式，每一处空间都能成为承载幸福的容器。当产城人文的共生理念融入城市肌理，宁波将以更新为笔，以未来为卷，书写属于这个时代的城市复兴故事。
这场城市更新的马拉松，宁波已蓄势待发。让我们共同见证，甬城如何在传承与创新中，生长出更具生命力、更具人文关怀的崭新图景。宁波的明天，必定会因更新而更兴！
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