2023年7月26日,尼日尔发生军事政变。这是尼日尔历史上第五次军事政变,也是自2010年军事政变13年之后,再次发生武装政变,本次军事政变实际上有很大的外在原因。要知道当时在尼日尔有美国和法国驻军,如果两国武装干预的话,尼日尔军人根本无法推翻民选的巴祖姆文官政府,可是美法两国事前对此一无所知。
尼日尔共和国,是位于非洲中西部的内陆国家国土面积1267000平方公里,世界排名第21位,人口2590万。2022GDP是152.2亿美元,世界排名151位,。是联合国公布的最不发达国家之一。
由于发动政变的是总统卫队,军队是否支持十分关键。就在政变当晚,九名尼日尔各军种代表的军官站在发表声明的空军少校阿马杜·阿卜杜拉马内两侧。用你表达对政变的支持,随后在第二天,尼日尔武装部队陆军参谋长阿卜杜·伊萨将军签署的声明,宣布支持政变。军队将服从新政府领导,这显示目前军警内部已经与政变一方达成协议,现在尼日尔正规军军及警察部队共约5.3万人,在这种情况下,外部干预就很难成功。
尼日尔爆发军事政变仅仅两天之后,7月28日,政变领导人、尼日尔总统卫队指挥官阿卜杜拉赫曼·奇亚尼宣布就任尼日尔新“国家元首”。在8月10日奇亚尼宣布成立新政府,阿里·马哈曼·拉明·泽内被任命为总理。但至今为止,没有国家承认新政府,但尼日尔民众对政变表示支持,民众高喊反法口号,并挥舞着俄罗斯国旗。高喊:“反对法国!普京万岁!”
这一政变让欧洲尤其法国措手不及,欧盟立即宣布反对武装叛乱,不承认尼日尔新政府,西非国家经济共同体更是对尼日尔新政府措辞强硬,“以最强烈的措辞谴责夺取权力的企图”,并向政变军人发出为期一周的最后的通牒。但双方依然没有任何退让,为预防意外发生,尼日尔新政府宣布自8月6日起,关闭领空直至另行通知。都做好了不惜一战的准备。西非经共体究竟愿意付出多大成本迫使发动政变的军事集团交还权力,现在都很难预料。
西非国家经济共同体是非洲最大的单一组织,西共体有自己独立的经济和货币系统,成员国内普遍发行“西非法朗”作为流通货币。西共体目前有15个成员国,其中有四个因军事政变而被暂停成员国资格,照理说,西共体就是一个经济合作的组织,并不是一个超越国家主权的政治机构,对于成员国内部的政治状况,西共体是无权干预的,但是这次西共体反应如此强烈。
就是因为西共体背后国家怒了,西共体在经济和政治上依附于欧美,尤其亲近前宗主国法国,法国对于这个西共体的影响力毋庸置疑,就连西共体的货币也是用的是法国法朗作为西共体的货币单位,尽管其名称上叫作“西非法朗”。而尼日尔这次政变的核心就是断绝与法国经济合作,甚至断绝与法国的“军事合作”并且要求法国撤军。这是法国绝对不能容忍的。
非洲地区一直就是大国角力的战场。法国等西方国家一直在非洲地区有大量的驻军,以所谓的“军事合作”在各个非洲国家进行明目张胆的驻军。欧美国家经常以各种方式干涉非洲各国的选举和政治,这也是非洲国家战乱,政变的关键外部因素。只不过这次尼日尔的军事政变是以反对欧美国家,欧美国家当然不会甘心放弃这块他们经营多年的“基地”,这才是欧美国家要通过西共体武力干涉的原因,虽然未必爆发武力干预,但一旦发生武装冲突,将有很大可能把其他国家卷入其中这将对非洲各国产生极大的破坏作用。因为开启战端很容易,但是想要结束战争那就难了。
在西共体“盟主”尼日利亚的号召下,西共体向尼日尔发出武力威胁,其中塞内加尔、科特迪瓦、贝宁明确追随尼日利亚的军事行动。其他国家动向不明。不过,兵力来源、资金资源的来源和分配、军事干预的程度、军事冲突的接受度,这些细节问题都将影响军事干预的效果。如果真的出兵的话,只能是美国或者法国出钱。但以现在法国的实力出钱出枪很难。
虽然目前欧盟、尼日尔原宗主国法国、美国、德国、英国等已经冻结了对尼的部分安全援助和经济援助,不过总体反应比较克制,尤其的美国的态度尤其暧昧。现在欧盟与法国最大担心就是担心把尼日尔逼迫太甚,尼日尔彻底走向反西方、亲俄罗斯的路线,法、美两国的势力和影响都可能被驱逐,那就真的是得不偿失。所以现在还得有待观察。
尼日尔新政府对于外界的威胁毫不退让,以美国、法国、多哥和尼日利亚政府干涉尼日尔内政为由,驱逐四国大使,同时宣布废除与法国的安全合作协定,但先前政变夺权的布基纳法索和马里两个邻国则发表声明,承认尼日尔新政府,并表示与尼日尔新政府共同进退,任何政府和国际组织对尼日尔新政府军事干预都将被视为对两国的“宣战”。
这一突发军事政变也让美国颇为意外,受尼日尔空域关闭影响,美国在该国用1.1亿美元租赁军事基地被迫关闭,该基地是由美军部署一支无人机和有人驾驶飞机组成的混合编队,大约1000名美军士兵在此维护,主要目的是运作和分析情报。目前美国军方人员被要求原地待命。而目前,美国政府没有将尼日尔的政局变动定性为“政变”。显然是在观察后续的发展情况。
无论如何,政变已给尼日尔政府造成重创。在整体政治格局没有发生太大变化的背景下,军事干预对地区安全的冲击将是灾难性的。假设爆发军事冲突后果将是灾难性的,甚至可能演变为辐射整个西非的全面战争。武力威胁和经济制裁只是治标不治本,即便最后达成协议,也很难改变今后不出现军事政变的可能。
在此情况下,能否处理好尼日尔新政府与西共体的关系,以及与欧美乃至和法国关系尤为重要,而现在原政府缺乏有力的支持,尤其是缺乏军方支持使得法国很难出手,尼日尔新政府现在已经立住脚这也是法国预料不到的。一切只能是有待时间的检验。
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