秦王朝一统天下之后，秦始皇将原秦国的体制推向天下，也就是旧六国地区，而秦制的核心，其实就是高度管控的中央集权，由此结束了周王室分封导致数百年的诸侯国分裂割据局面。

秦始皇设立郡县制，治理天下的各级郡县长官全都由皇帝调派，同时“书同文、车同轨”，修理驰道，统一度量衡以及货币，所有赋税都归收朝廷。这样一体化的措施，使得皇帝可以将全天下的财物高度集中到自己手里，以便于支配调用。因此秦始皇具备了高度的动员和支配能力。

秦始皇

在过去扫平六国的战争中，秦国还只是体现在军事上的调动动员能力，例如动辄数十万大军与赵国在长平对峙，发动六十万兵力进行灭楚之战等等。

而如今灭六国之后，秦王朝的动员能力只增不减，在古代工程技术非常落后的情况下，秦始皇居然可以同时做三件大型工程项目：在北疆修长城、在中原修道路、都城郊外修皇陵。

这还不包括后来传说中的阿房宫，更牛的是，在修工程项目的同时，秦始皇还有力量进行军事行动。

在秦王朝短暂的统治时期里，他还派蒙恬出兵北伐匈奴，将匈奴人赶出了河套地区。对南方也是出兵数十万，征讨遥远而偏僻的岭南地区，把岭南地区的原住民赶的赶、融合的融合，把这一地盘纳入到了大秦王朝的疆域内。

在文治武功方面，秦始皇确实是出色，扫清六合，一统华夏，车同文、书同轨，这些都是不世之功，这样下来，秦始皇多少有点飘。但是别忘了战国年间，中原地区打了几百年的仗，就是战国那最后几十年打的硬仗、大仗也是数不胜数，伤亡的军民人口只怕不下百万。

这个刚平息战争的节骨眼上，应该以休养生息为主，而不适合一味的来回折腾，又是修建大型工程又是对外开疆拓土。至少也不应同时进行，如今没有赵国、楚国同秦国争霸了，那么老百姓怎么也要适当休息休息吧？

更重要的是，秦国虽然采纳了起于商鞅变法、由李斯完善的集权和动员模式。但其实，秦始皇并没有对这一套机制进行透彻地理解，多少还是有点流于表面了。

在法家这一套严格管控的体制下，大秦帝国这一国家机器可以高效运转，人力物力可以高度掌控，因此对民众的动员能力非常强悍，皇帝说进攻哪里、修筑哪里，就可以快速召集组织起来。

战争是动员的表现形式，士兵、兵器、物资都需要高度合理的管理、组织、运输才行。

而战争之前，士兵的征募和训练、装备的打造、给养的收集、行军的安排和营地的修筑以及战场的侦察和情报收集工作，都需要系统的动员以及精准的执行。非常考验一个王朝的实力，是一个组织体系的工程，既很难无师自通，临时抱佛脚也不行。

秦国扫清六国，就是因为这一套工作流程，已经非常完善成熟了，对战争的动员工作，实施起来轻车熟路。

秦灭六国

秦灭六国之后，秦朝当年的人口也就是2000万，六十万是秦朝的常备军，那么修长城，修路，修皇陵，征讨岭南的人数总共达到了200万！这已经是很高的动员效率了，社会负担已经相当沉重。

而且请注意，任何动员都不是无偿的，必须有代价或者反馈！皇帝动员了这些人，就要给予一定的回馈和安抚，这一形式可以具体表现为物质奖励、金钱奖励、或者军功奖励——总之皇上不能让老百姓白白帮忙，不然人心就散了。

征发劳役修宫殿要给工资，征发兵役去打匈奴或者百越，士兵们打了胜仗更是要记录军功，以便于以后升迁，这才是百姓当兵的动力。

秦国当初商鞅变法，其中就是这一条的重要措施——战功奖励，所以才导致秦军与六国打仗时勇猛无比，碾压六国军队。

商鞅变法令秦国拥有高度动员能力

后世的西汉也采纳了军功升迁这一条，所以征讨匈奴才会大获全胜，卫青、霍去病、李广这些名将才会在那个时期崭露头角，卫青霍去病甚至由此晋升为朝廷核心人物，这就是军功带来的诱惑——只要你有能耐、敢打仗，就有出头的一天。

但是战争这个事确实这个太花钱，打仗本身军费开支就高，还不包括战功奖赏。从骑兵，步兵，马匹，盔甲，兵器，被服，以及后勤粮草，这都是开销巨大的支出项。

比如一支五万人的精锐步骑兵，一天下来，人和马的粮草消耗，只怕都够皇帝头痛的。再加上兵器物资损耗、兵士伤亡、后勤运转以及阵亡补贴。打了胜仗要犒赏，军功奖励也不是空口说的，物资、金钱、以及军功晋升带来的工资上涨，这些林林总总都要国库出钱的。

所以汉朝击败匈奴可是花了大钱了，后来汉武帝才扛不住，因为巨额开支导致国内险些生变，这才消停下来。再加上漠南匈奴也打得差不多了，越往远处远征，开销越是几何级数增长，所以才与匈奴走缓和路线。

同样的道理，尽管秦朝已不是秦国，虽然没有六国当对手了，但是征发动员民众，一样要有巨大开销的，无非这对手换做了北方的匈奴还是南方的南越，以及修长城、修路这些庞大的工程项目。

秦修建皇陵

军功奖励也必不可少，士兵们获得了奖励和鼓励，就更想往上晋升，打仗就会更勇猛，由此才能形成正向循环。可秦始皇偏偏把军功变相取消了！

将士们往南一路讨伐打了胜仗，都等着回咸阳吃香的喝辣的摆庆功宴，然后论功行赏。这倒好，秦始皇一道圣旨，让大家就地驻防！傻眼不？

秦攻打百越

南征大军红眉毛绿眼睛的，盼着从这蛮荒之地回到咸阳休息，顺带等着受赏，谁想到这奖励居然就是让我们在当地驻守，还不知道驻守到猴年马月。这等同于取消了战争分红，不仅没奖励，还给换成了长期流放！

打六国的时候，秦国能高度集中物资动员民众，也正是在于战争打胜了能带来大量红利，底层将士能抢掠战利品，能发财，军功积累也能获得升迁；而上层贵族们也能因胜利而封侯拜相，延续荣华富贵。

而一扫六国之后，秦始皇居然忘了给手下将士们分配红利，攻打匈奴和南越居然都没好处了，还被发配到边远之地。敢情南征的将士们立下不世战功，换来的竟然是终身流放？这真是岂有此理！

至于修建工程项目更是一样，修长城、修皇陵、修驰道，这些苦差事根本没有红利可言，不像战场上还能抢掠战利品。被征发参与劳役的百姓固然怨声载道，负责监工的官吏们也得不到什么好处。

秦修建长城‍

在监工管理过程中，监工们顶多偷拿一些派发下来的补贴，偷鸡摸狗几个小钱还要提心吊胆，哪比得上战争那样，抢掠公然得到鼓励。

老百姓更惨，“孟姜女哭长城”的传说怎么来的？大家累个半死，跟干白工一样，哪怕朝廷给点补贴，或者做个记录，凡参与干活修建的人记录在案，下次征发可以免抵一次也行啊？可惜，没有！

所以，人心散了，没人再愿意出力。秦始皇雄才大略，还能压制住举国上下的怨愤，然而他只要一驾崩，高度集权且无偿征用民众的秦朝，很快就将迎来清算。

所以后来陈胜吴广区区九百人，在大泽乡揭竿而起，就能引起天下响应，几个月内中原各地烽火遍地，短短几年秦朝就亡了。

陈胜吴广大泽乡起义

因为大家都憋着一股气，没有人会怀念这种只让人出力、而不愿意共享利益的王朝。

其实，不管陈胜吴广真正的起义原因究竟是不是下大雨迟到要被斩首，还是仅仅只是罚款，这并不重要了。重要的是百姓们已经把怒气值攒到顶了，就看谁来喊第一嗓子。

这也正是为什么历史上的封建王朝中，很多朝代灭亡以后，老百姓多少都会有所怀念，会鼓动旧贵族们起来死灰复燃，而偏偏没有人复兴秦朝的原因。

秦朝实施严苛的动员体制，但却不想给兵士和民众施以回报，甚至指望兵士们真心遵守这种毫无回报的制度，这不仅荒唐，简直就是白日做梦了。

秦王朝灭亡的原因，并不是后世王朝常见的几大亡国原因，比如：

土地兼并带来的贫富分化，贫苦农民没了活路；

北方游牧民族大举入侵，攻破王朝国都；

自然灾害带来的大饥荒，导致灾民没出路；

这三样都不是导致秦灭亡的原因，而严酷的征发和动员机制，以及无回报地折腾劳力，造成了天下离心，这才是秦朝亡国的主因！

对于古代王朝来说，从来没有无偿的动员，皇帝们想长期吃民众的白食是不可能的。朝廷动员得越彻底，付出的代价或者回报就必须越大，这也就是等量守恒。

而秦朝刚平定天下，就想挑战基础的人性，居然指望民众能够不求回报、长期配合朝廷实施全面化动员，这就是一件极其离谱的事情。

秦始皇

秦始皇驾崩以后，大臣们草草册立新君，对皇帝驾崩毫无尊重，更无人追究深层次的驾崩原因，以及诏书是否伪造。大家按部就班，就算对得起自己的职位和工资了。全天下都在等着看谁来揭竿而起，而大乱，也果然到来了。

陈胜吴广掀起了造反的第一面大旗，然而瘦死的骆驼比马大，秦国将领章邯，带领二线部队外加骊山干苦力的囚徒，就把刚发展起来、又不怎么精通军事的陈胜吴广打得大败。

秦末农民战争形势

然而这把火已经点起来了，推倒秦朝的，必须是有威望、能笼络一帮团队同时具备军事素养的人士。很快，项羽和刘邦就从各地的起义大军中脱颖而出。有趣的是，这两人都是楚地之人，真应了早先那句话：“楚虽三户、亡秦必楚”。

秦国有没有破局的方法？当然有，休生养息就是一剂好方子，费钱费力的征讨外敌的军事行动暂停，至于修建工程，更是劳民伤财，赶紧停了，让大家休息几年，很快就能平息怨气。

可惜的是，原本扶苏性格柔和，如果他秉政，很肯定会采取柔缓政策，秦王朝很可能不止那么十几年，可惜，忠厚又愚忠的扶苏一死，胡亥和赵高的胡作非为，令秦国滑向了不可逆的深渊。