文︱区汉宗

香港特首李家超25日宣读施政报告，其中提及向每名于今日起在香港出生，而其父或母是香港永久性居民的新生婴儿发放一笔过2万元现金，为期三年，又可以优先购买居屋、绿置居，并可缩减一年轮候时间。

香港市民又有什么看法？有人说：“不会说派了几多钱就会生，这是个人意愿，自己选择的，不会说因为钱而生孩子。”有人说：“不是数目的问题，不会因为补贴几多，就动摇到想不想生的问题。”除了新生婴儿奖励金，不少家庭都面临照顾小朋友的压力，又要工作，又要照顾小朋友，有市民就认为，其他关于育儿配套都很重要。

有香港市民又认为：“是整个配套的问题，生完之后很多妇女权益都是被忽视，看看其他国家其他地区，帮助生育帮助妇女照顾女朋友的措施。”

日本、韩国、新加坡及台湾地区，从提高在职父母收入、增加幼儿支援设施及服务、增加产假，以至现金奖励婚育，以减轻成家门槛及育儿的成本。

韩国是全世界生育率最低的国家之一，为了鼓励家庭生育，该国已支出超过1300亿美元。其中一些项目是比较容易想到的，比如免费幼托、房屋福利或对试管婴儿项目的支援。还有一些更有创意，比如向公务员提供假期，以便他们回家生小孩。在人口正在减少的日本，每个家庭不仅可以得到生育奖金和育儿津贴，送小孩进托儿所的开销也是全国平均水准的一半而已。在瑞典，该国生育率一度在21世纪第一个十年间出现增长，这部分要归功于对儿童托管的大幅补贴。该国政府还向父母们提供丰厚的产后假期。现在，父亲们的陪产假是母亲产假时长的大约30%。

香港又有人指出：“其实很多人都不想生小孩，因为可能环境的问题，两万元当然对他们来说会有帮助，例如教育或者做其他的事情，父母当然希望他们的小孩好，用两万元做开始，现在的环境要生儿育女，是很大的负担。要其他政策帮助才可以。”

香港特区政府强调以“减少生育障碍”为施政核心理念，然而房屋政策却是港人生育的最大障碍。香港城市住房非常拥挤狭小，这是进一步抑制养育更多孩子的因素。香港私楼楼价贵，一般人难以负担，即使是中层阶级亦无法购买，他们会选择租楼居住，租屋需求求过于供，导致租金节节上升。房增设洗水间及浴室，因水管接驳欠妥善，容易出现卫生问题，以至增加流行病毒传染机会。

公营房屋政策也是阻碍港人生育。港人现在轮候公屋的时间已超过6年。房屋署规定公屋申请者在轮候公屋期间增加家庭人口，若未能及时申报，将失去公屋申请资格。夫妇申请者轮候期间增加家庭成员，就要从原有的轮候队伍（如2至3人），调到另一条轮候队伍（如3至4人），而越大的单位，建筑数量就越少，因此，变相进一步增加轮候时间。

香港政府应检讨房屋政策，增加家庭友善政策以促进香港生育动力。其一，为符合公屋申请条件的有未成年子女家庭作出推动鼓励措施，如便利多生育的家庭编配合适的公屋单位，在房屋规划上增建4人或以上面积的单位；生育两个或以上的公屋申请家庭可以优先轮候上楼；若已入住公屋的家庭，有新生子女，则优先调迁较大的单位。其二，为未符合公屋申请的无楼家庭，按家庭未成年子女人数计算，推出购房津贴，甚至补贴购买公营房屋。其三，对已购买一个私人住宅单位的家庭，也可因应新生未成年子女的人数申请购房津贴，更换一个较大的单位。

对此，施政报告提出，向10月25日起出生、父或母为香港永久居民的新生婴儿，发放一笔过2万元的现金奖励，为期三年。税务方面，下个课税年度起，与今日起出生子女同住的纳税人，有关居所开支的两项扣税额会提高，又会设立辅助生育服务扣税。有初生婴儿的家庭，可在居屋及绿置居计划优先选楼，申请公屋可缩减一年轮候时间。

行政长官李家超说，香港生育率持续下跌，希望以政策主导令市民明白政府鼓励生育，而提高生育率亦对香港有帮助。

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