今年8月30日，日本防卫省公布2025年防卫费预算申请额为8.5万亿日元，这是日本防卫费首次突破8万亿日元，引起世人极大关注。

二战后，日本作为战争发起国和战败国，被禁止拥有军队。但随国际形势的变化，在“世界警察”美国的允许和纵容下，日本不仅重建武装力量，而且不断扩充军备，已超出“自卫”的需要，而成为实实在在的军事大国。

1945年二战结束时就被以美国为首的盟军解除了武装，可以说日本军队真正到了“全军覆没”的地步。截至1946年春，日本本土的390万军队已完全被解除武装，海外的400万军队已陆续开始遣返，并解散了所有的军事机构。将内阁的陆军省和海军省分别改为第一、第二复员省，以落实陆、海军的复员遣散工作。如同对待另一个战争祸首德国一样，盟军决不允许它存在任何名义的武装力量。

日本陆军省改为第一复员省

日本海军省改为第二复员省

1946年3月，美国强制性地为日本制定了新宪法。当被称为“现代日本之父”的日本新任首相吉田茂从驻日盟军总司令麦克阿瑟的助手阿尔蒙德将军手中接过新宪法草案时，他无奈地说了一句话：“这无异于革命！”新宪法被称为“和平宪法”，就是因为它的第9条规定了日本“永远放弃战争，不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家的交战权”。

由于日本是在战败的情况下被迫接受新宪法的，因而当时日本上层统治集团中一些右翼势力心有不甘，一直企图变换手法，保存旧军队的基础，以备将来重建武装之用。战后初期的东久迩内阁，曾考虑过两个方式来保留旧日军骨干：一是扩大警察规模，用现役军官充当警察；二是以保卫皇宫的名义，集中旧日军所有少壮军官，组建一支颇具规模的皇宫卫队。由于美军在占领日本初期坚决实行非军事化政策，这两种方案都被否定了。

但是仅过了不到10年，日本的武装力量又以“自卫队”的名义死灰复燃。随着“冷战”的开始和国际局势的变化，特别是1950年朝鲜战争爆发后，美国出于其全球战略的考虑，要求日本以“维护社会治安”为名，成立“警察预备队”。1950年7月8日，美国政府通过麦克阿瑟向日本首相递交了《关于加强日本警察力量》的指令性文件。这份指令正中日本政府下怀，立即抓住机会闻风而动。日本内阁于1950年8月10日颁布《警察预备队令（昭和二十五年政令第二六〇号）》，8月23日，正式成立警察预备队，定员7.5万人。可以说，这是战后日本军队的雏形。

1951年日本给新组建的警察预备队发放枪支！这也是二战日本投降之后，第一批被重新武装起来的组织。

截止1951年12月底，在当时7.5万名警察预备队队员中，来自旧日军的有38659人，占总数一半还多。可见，日本重建武装的开端警察预备队是以旧日军为基础的。警察预备队下辖第一（东京）、第二（札幌）、第三（大阪）、第四（福冈）管区队，实际上相当于新编4个师团的陆军。另外，还编有8000人的海上保安厅队员。

1952年8月1日，日本内阁又根据新颁布的《保安法（昭和二十七年法第二六五号）》，设立保安厅，将警察预备队改为保安队，同时建立海上警备队，两队员额共计11万人。此后，又陆续编成4个航空队。

上世纪50年代的日本保安队招募海报

日本海上警备队

1954年6月，日本国会通过《防卫厅设置法》和《自卫队法》（简称“防卫二法”），将保安厅改为防卫厅，保安队改为陆上自卫队，海上警备队改为海上自卫队，新建航空自卫队。三自卫队分别设立参谋部，并成立了统一的指挥机构参谋长联席会议。自卫队最高指挥官为内阁总理大臣。至此，由陆海空三支队伍组成的日本自卫队就完全建成。尽管日本重建的武装力量名义上不叫军队，而称“自卫队”，但根据“防卫二法”所规定的性质，它实际上就是日本国家的正规军队，陆海空自卫队就是陆海空三军。日本自卫队人数虽然不多，但三军装备先进，编制精悍，训练有素，是一支颇具战斗力的精锐之师。

第二次世界大战后，按有关规定，日本军费开支数额不能超过其国民生产总值的1%。但是随着日本部队的重建，其军费增加也日益膨胀最终突破了这一限定。从建立“自卫队”到军费突破国民生产总值1％限额，日本经过了33年的“奋斗”。

如果说，日本在上世纪50年代由于处于战后恢复期还比较收敛的话，经过60年代、70年代经济起飞，国力不断增强，日本变得越来越不那么安分守己了。压抑了许久的欲望又开始复苏了，不甘心做“经济上的巨人，政治上的侏儒”。

日本在50年代，由于要承担驻日美军的高额费用，防卫费开支约占国民生产总值（GNP）的2％左右。60年代以来，随着驻日美军兵力的削减，美军经费负担有所减轻，日本军费规模基本上保持了在国民生产总值的1%左右。但随着国民经济的高速发展与国民生产总值数额的不断增大，自卫队军费的绝对值却始终保持较大的增大。

战后驻日美军与日本妇女

70年代中期，三木武夫内阁作出了军费开支不得超过国民生产总值1％的规定。进入80年代，日本政界“苏联威胁论“一度甚嚣尘上。鹰派势力指责三木内阁“一味地对自己国家的军事力量的发展施加限制，这是目光短浅的表现”，强烈要求取消这一规定。被日本舆论称为“超级鹰派”的中曾根执政后，为贯彻战后“政治总决算”方针，他指示制定的1986至1990年《中期防卫力量发展计划》，规定5年防务开支总额为18.4万亿日元，从而形成1％限额非破不可的形势。

80年代，是日本的经济迅速膨胀时期。到80年代末，国民生产总值由1976年度的1681000亿日元增加到4172000亿日元。即在14年增加了2491000亿日元，增长了1.5倍，年均增长率为6.7%。也正是在这一时期，日本的军费以每年递增6％～7％的速度增长，并终于突破了国民生产总值1%的界限。1987年日本自卫队费用达3.5174万亿日元，占国民生产总值的1.004%，首次突破1％的限额；此后，1988年为1.013%，1989年为1.006%。

进入90年代后，随着冷战的结束，许多国家都削减了军费，而本来就很高的日本军费却呈继续上涨趋势。1990年，日本的防卫预算首次突破4万亿日元大关。2005年，更是接近5万亿日元。日本军费开支庞大，其军事装备达到世界一流水平，精良程度仅次于美国。日本自卫队的整体实力已超出“自卫”的需要，正在向军事大国加快发展。

日本陆上自卫队主战坦克

自1991年日本自卫队将扫雷艇开进海湾地区以来，日本自卫队已多次走出国门。但由于有悖“和平宪法”，日本每次向海外派兵都遭到国内外舆论的非议。于是就有那么一些人费尽心思为日本自卫队正名，以解决师出无名这块心病。

2002年8月2日，日本防卫厅正式将《日本防卫白皮书》递交给内阁会议审议。这是一份具有纲领性的官方文书，其中明确提出将“防卫厅”升级为“防卫省”的设想，这引起了国际社会特别是亚洲邻国的关注。

《日本防卫白皮书》

日本的政府机构分为“府”、“省”、“厅”三个级别，其中“厅”为最低。二战结束后，日本将最高国防机构设为“厅”，为的是与“和平宪法”相呼应，充分体现“永不开战”的决心。现在，日本打算将防卫厅升级为防卫省，这是与其谋求军事大国地位相关联的，他们是想拥有一个真正的“国防部”，以便摆脱各方制约，名正言顺、大刀阔斧地扩充军力。

2003年2月，日本防卫厅长官石破茂接受媒体采访时，鼓吹日本军队要实现“转型”，由被动防御型转变为攻击型。他说，日本必须检讨自己的军事战略，考虑发展自己的攻击能力。2003年11日2日，日本首相小泉纯一郎在富士电视台的新闻节目中再次表示要修改宪法第九条，并要为自卫队“正名”，使日本自卫队成为“名副其实的军队”。小泉还强调，自卫队就是军队，这是常识。因此，日本要修改表达形式，避免出现自卫队违反宪法的议论。小泉的讲话再次表明了他要修改规定日本不保持战斗力的宪法第九条的想法。2003年12月9日，日本政府正式批准了关于向伊拉克派遣配备飞机、军舰、装甲车等重装备的约1000人自卫队的基本计划，这是自第二次世界大战结束以来日本向海外派遣的规模最大的一支部队。

日本航空自卫队战斗机编队

2005年10月28日日本执政党自民党通过的新宪法草案，其最大特点是将日本的自卫队升格为自卫军。新宪法草案删除了现行宪法第九条第二项有关不保持作战力量，不拥有军队的条文，改为“为了确保我国的和平与独立以及国家和国民的安全，保持以内阁总理大臣为最高指挥官的自卫军”。“自卫军”与“自卫队”虽然只是一字之差，却有本质的不同:“自卫军”首先是军队，“自卫军”的出现标志着日本将从此拥有发动战争的力量。在新宪法草案中，“自卫军”除了自卫活动外，还能够参加“为确保国际社会和平及安全而展开的国际协调活动”。

2007年1月9日，日本防卫厅正式升格为防卫省。从“厅”到“省”只是一字之差，却改变了这个主管防务的机构在日本政治架构中的地位。随着《防卫厅设置法》的修改，防卫厅升格为防卫省，成为日本中央一级单位，日本首相仍为自卫队的最高指挥官。然而，防卫大臣将从此负责日本全国的国防事务，未来不需要再经过内阁，即可自行向国会两院提出与国防相关的法案及预算案。

“防卫厅”改为“防卫省”

正是通过这些人的“不懈努力”，日本自卫队才得以“正名”，可以师出有名、堂而皇之地为世界和平作出更大“贡献”。不过，由于民众反应强烈，这“自卫军”一直没能叫起来。但是，自卫队更名这事一直有人惦记着。2012年，防卫大臣石破茂提议，将日本自卫队升格为“国防军”。2013年2月15日，日本首相安倍晋三出席自民党宪法修正推进总部会议，表明了将自卫队改为“国防军”的强烈愿望。

2022年12月16日，日本政府在内阁会议上通过了修改后的《国家安全保障战略》《国家防卫战略》《防卫力整备计划》三份安全保障文件。这标志着日本防卫政策发生了重大转变，呈现出危险的好战倾向。日本已经不满足于在美日安保同盟中扮演“盾牌”的角色。

日本“新安保三文件”出台

《国家安全保障战略》是日本外交和防卫基本方针，修改后的内容中，将中国的动向表述为“最大的战略挑战”；《国家防卫战略》由此前的《防卫计划大纲》更名而来，是日本防卫能力建设的纲领性文件，其中明确记述日本将拥有打击敌方导弹基地的“反击能力”；《防卫力整备计划》原为《中期防卫力整备计划》，是根据《防卫计划大纲》来规定日本每5年的防卫费用总额、具体武器装备规模等的文件——2019-2023财年，日本防卫费用总额约27万亿日元，而新修订的计划显示，2023-2027财年，日本防卫费用总额将达到约43万亿日元、约合2.18万亿元人民币。

从2012年开始，日本军费开支逐步增加，特别是2022年以后，增速加快。2012年，日本军费开支4.71万亿日元，2022年增加到5.4万亿日元，2023年度增加到6.8万亿日元，2024年增加到7.7万亿日元。日本公布的2025年军事预算，再创新高，约为8.5万亿日元，首次突破8万亿日元（约合3883亿元人民币）。同时，根据日本政府此前的计划显示，日本未来的军费还将会持续大幅增长。日本政府2027年的军费将突破10万亿日元，届时，日本军费将跃升至全球第三位。

日本海上自卫队舰队群

由于日本新战略文件抛弃“专守防卫”原则，日本反战和平组织“和平构想建言会议”发表声明指出，三文件将使日本再次成为能发动战争的国家，是极其危险之举。日本《东京新闻》发表社论说，日本政府修改安保三文件使日本严重偏离战后的和平主义国家轨道。

2022年12月日本东京，民众举行反对日本政府修改安保三文件、提高防卫费的示威活动。

日本从战后被解除武装到成立自卫队，仅用了9年时间；到军费突破1％限额，又用了33年；又到防卫厅升格为防卫省，用了20年；再到通过新“安保三文件”，用了15年。在众目睽睽之下完成扩军“四连跳”，真可谓步步惊魂，日本正大踏步地向军事大国的目标迈进。如果说，战后日本曾在经济发展速度上创造了令世人瞩目的“奇迹”的话，那么它在军事力量的迅速膨胀上，也正在创造一个引起世界各国普遍关注的“奇迹”。这就说明，日本军国主义已不仅仅是阴魂不散，而是大有起死回生之势。对此，中国人民一定要高度警惕！亚洲和全世界爱好和平的人民，一定要高度警惕！