一个国家的掌控者，在这个国家里，或许有着无上的权力和力量，但是，他终究只是一个人，再怎么有通天彻地的本事，也不过是杯水车薪而已。所以古代的人们早就知道，君王只要是这个世界的统治者，其他的一切都可以由他来管理。为了处理国事，朝廷设立了很多部门，按照史书上的说法，第一个中央书记官是在商代，但那时候是殷商末期。原本他们的任务很简单，就是起草一份文件，组织架构。到了西周时期，才有了长足的进步。在西周，有太史，有小史，有内史。随着东周王朝的衰落，他们的力量也越来越弱。不过，这样的机构并没有消失，而是在之后的两千多年中，每一个王朝都有专门的机构。随着秦始皇一统天下，他的疆域也在不断的扩张，他也在不断的寻找合适的人选，所以秦始皇就建立了宰相，从那以后，他就建立了一套完整的宰相系统，这套系统已经存在了一千六百年。

丞相府的设立。在丞相府成立以后，它就成为了一个非常重要的辅助性组织，负责管理各种事务，而在这些事务中，来自各个地方的文书，都要经过丞相大人的汇总，然后再由宰相大人进行汇总，最终交给秦始皇。陛下下达的命令，必须要先送到宰相那里，然后才能下达下去。因此，这位丞相的官邸，成为了中国有史以来，最早的一个中央集权机关。自从丞相制度建立以来，纵使帝王手握兵权、财权、财权，没有了丞相的官职，也就不能随心所欲地行使自己的权利，所以，丞相虽然没有什么实权，但因为把持着要害，所以，丞相其实是一个很有自主权的组织。

设立了中书省。两代之后，秦朝灭亡，汉国继承了秦朝的传统，汉朝也建立了宰相制度，不过在这一次，宰相的权利得到了极大的提升，他掌握了对文臣武将的选择，甚至可以自己做主。皇室不想让自己的副官变成一个有实权的官员，所以，从一开始，他就将所有的官员都召集起来，组成了一个专门的文官部门。不过，大同小异，久而久之，就有了批改文书，对账目进行初审的权力。在东汉的时候，这一部门已经有了最初的选举权和赏罚权，现在被称为尚书台。至曹魏时，曹操下令成立新的文官机关，至曹魏时，又将文官机关改为文官机关。新的中枢，代替了原来的尚书衙门，加上了新的中枢衙门，就变成了现在的中书省。

秘书省，秘书省的产生与中书省相近，其产生始于东汉时期。公元159年，桓帝设立了秘书令，六十年后，曹操登基，在秘书令增加了很多人，秘书令的权力更大，到了魏文帝时期，秘书令更是被改名为秘书监，成为了秘书署。在这段时间里，他们唯一的工作就是研究艺术和文学。到了晋朝，这座府邸就变成了秘书局，专门用来记录历史，还有藏书，这个时候就有了秘书省这个名字。在之后的一千多年中，每一个王朝都设立了秘书监，直到明代，由于胡惟庸一事，秘书监才被取消。与此同时，宰相之位，中书省之位，也都被取消了。