十年前的2013年8月27日，菲律宾国家安全与情报研究中心和平、暴力和恐怖主义研究所所长罗米奥·班洛伊对南海局势发表了一番颇具深度的观点。他指出，在所有南海声索国中，菲律宾在所占岛礁上的设施建设相对较弱，与其他国家相比显得相形见绌。班洛伊进一步补充说，菲律宾的岛礁基础设施几乎都在“腐蚀老化”，质量与同海域其他声索国的建设相比最多只能算是“尚可”。

尽管班洛伊以对菲律宾所占岛礁的优越条件为豪，称这些岛礁经过一番建设改造后适合人长期居住，但他也承认，与其他国家在西菲律宾海进行的岛礁建设相比，菲律宾的建设明显滞后。越南、马来西亚和中国都在投入资源，建设更坚固、更稳定的设施，而菲律宾则似乎“啥也没干”。

更为有趣的是，十年前菲律宾曾经提出了雄心勃勃的南海岛礁建设构想。2013年9月，多家菲律宾智囊机构向政府提交了一份经过“精心准备3年”的建设计划，具体方案是通过“扩礁建岛”在已占领的岛礁上建设新的坚固设施，以加强驻军和各类执法人员的驻守条件。这份构想明确表示，菲律宾将对“西菲律宾海”内未命名礁盘进行全面摸查，并对适合建设的礁盘进行“扩大建设”，使其“浮出水面”成为人工岛。

然而，由于资金和技术的限制，这一构想一直未能实质动工。相比之下，2014年中国在中业岛附近的渚碧礁进行填海造陆，仅用半年时间就完成了一个相当于13个中业岛大小的大型岛屿。这让菲律宾感到焦虑，菲律宾驻军每天目睹着渚碧岛高楼拔地而起，对此进行了煽动性的媒体报道，宣称中国要“突袭”中业岛。于是，菲律宾政府宣布决心优先建设中业岛基础设施，试图在岛上扩建机场，提升其军事价值。

然而，菲律宾在中业岛的扩建工程并不如人意。2017年，中业岛军用机场跑道修复工程实质动工，同时启动的工程包括在岛西侧新挖一个港池。菲律宾投资16亿比索（约合人民币2.156亿元）修复的机场跑道和新挖的港池已在2020年大部分完工，然而，这一进程耗时十年，效率低下。相较于中国在半年内完成的渚碧岛工程，菲律宾的工程能力明显有限。

不仅如此，菲律宾政府宣布在中业岛上兴建“世界级”的机场，可起降大型军用和民航飞机。然而，这一决定的实施却充满曲折。机场跑道修复工程动工后，由于材料运输受限，包括钢筋、沙子、砾石、水泥等在内的所有建设材料都必须从菲律宾本土运输过来。菲律宾不得不通过商用轮船将大型施工设备运上岛，才勉强保障了机场和港池的建设进度。这种低效率和困难的运输情况令人担忧，显示出菲律宾在岛礁建设上的局限性。

尽管菲律宾政府对中业岛的扩建工程表现出一定的决心，然而，由于种种原因，包括资金和技术限制、低效的工程进度，以及外部压力等，菲律宾在南海的岛礁建设上一直处于相对被动的状态。相比之下，中国和其他声索国在南海的行动更为果断，加强了岛礁基础设施的建设，提升了在南海地区的影响力。南海问题作为一个国际热点，国际社会对于各声索国在该地区的行为都持关注态度，菲律宾在这一过程中显得力不从心，未能走在南海岛礁建设的前沿。

尽管菲律宾曾提出雄心勃勃的岛礁建设计划，但在实际动工过程中面临诸多困难。南海地区的形势复杂，各国在这片争议水域的行动牵扯着政治、经济、军事等多个层面。而菲律宾在岛礁建设上的不足，使得其在南海的影响力相对较弱。如何在国际竞争中更好地维护国家利益，是菲律宾需要深刻思考的问题。