校官调控退役,尤其是对中校、上校军官退役的调控,是今年年底军官退役政策的一个显著变化。
之所以如此调控,根本目的是打通年轻军官的晋升通道。新军官制度施行3年多来,基层军官积压问题突出,而导致基层军官积压的症结在于新一轮军改期间提出的“前慢后快中间稳”的军官晋升机制。校官层级服役年限过“稳”,一部分军官在晋升中校后继续进步的动力不足,希望“稳”到退休,甚至一些上尉在晋升少校后,也不愿意过早晋升中校,防止因晋升过快“错过”在中校退休的机会。少校、中校退役少、流动缓慢,传导到尉官,自然更增加了尉官的晋升难度,如果该机制不加以调整优化,基层军官积压问题势必越发严重,从而影响年轻军官服役的积极性及军官队伍整体的稳定性。
可见,对校官的调控退役意味着“前慢后快中间稳”中“中间稳”这一机制在试行几年后已经失去了其存在的意义。
实际上,新军官法征求意见稿中对于尉官最低任职年限由原来的“2年、3年、4年”调整为“2年、2年、3年”同样意味着对“前慢后快中间稳”中“前慢”这一机制的否定。因此,可以预见,此后将不会再强调“前慢后快中间稳”这一脱离实际的军官晋升机制。
笔者多次强调,军官晋升不能设定僵化的、程式化的模式,“军官职业化”不是一道数学题!笔者认为,公正、通畅的晋升渠道是军官安心服役的最大原动力,而相对多元的退役选择则是军官长期服役的最大托底保障。
军官政策需要具备稳定性和延续性,最重要的是适应国情和符合实际。
实践证明,新一轮军改中一些军官制度确实存在一定的缺点,不管是军官晋升机制还是退役机制,均需要结合实际做出优化和调整。突出表现为,一是基层军官晋升缓慢,尤其尉官积压严重,由于晋升通道阻塞,部分年轻军官积极性受到打击,甚至被动等待“达龄退役”;二是“逐月”政策没有达到预期效果,选择这一方式的基层管理指挥军官很少,并没有起到分流军官“转业”压力的作用,地方安置压力依旧突出;三是军官“后路”、“后院”、“后代”问题依旧突出,需要出台更加有针对性的措施;四是军官的薪资待遇需要进一步提升……
本质上,真正促进军官长期服役、安心服役的主要包括以下三点:
1、透明、公正的选拔任用机制;
2、科学、规范的退役保障措施;
3、相对优越的薪资待遇制度。
以优化军官的退役保障措施为例,优化“逐月领取退役金”等相关规定,降低“逐月”的“干龄”时间,比如降低到14年,让更多不足40岁的军官可以选择“逐月”,在提高“逐月”吸引力的同时缓解军官“转业”安置的压力,同时更好的解决军官“三后”之忧。
军官制度是一个系统性的课题,涉及军校培养、军官晋升选拔、在职培训交流、军官退役等多个环节,只要找准问题,对症下药,自然会有正确的解决方案。可以确定的一点是,我们不能盲目学习外军。
就如同本届珠海航展,歼-35A战机能够横空出世,最根本的原因是无数先行者能够在危机中育新机、于变局中开新局的结果!
赠人玫瑰,手有余香!您的支持是我创作的最大动力。
(图片来自网络,侵权必删)
这是谁想出来的[笑着哭]
尉官五六年没晋升的很多,都是说的好听
分析得很到位,支持!
应该是前快中稳后慢