世界应该叫停世贸组织吗?

湖队解读下午察 2024-03-25 09:07:11

世界贸易组织第13届部长级会议上周在阿布扎比闭幕,会议未能就全球商务部长年度会议迫切需要解决的几个关键问题达成任何协议。即使加班加点(这已成为当今国际谈判的常态),会议唯一可能达成的协议是将数字电子商务数据传输的免税地位延长两年。与此同时,关于农业、渔业和一系列其他问题的关键讨论仍未完成,与会者之间存在严重分歧。在为期一周的谈判开始之前,代表们清楚地知道摆在桌面上需要他们解决的问题。西方国家厚颜无耻地指责发展中国家,特别是印度,拒绝签署渔业和农业协议。尽管印度反对任何协议可能是事实,但它的反对源于印度和其他近100个发展中国家长期以来的要求,即发达国家违背了其在世贸组织下的承诺。

首先,2001年11月,世贸组织成员开始谈判一轮全面的协议,称为多哈发展回合。该名称反映了谈判的精神和既定目标,即汇集一系列倡议和贸易协定,通过税收优惠和其他特殊地位帮助发展中国家实现一定程度的发展。然而,由于发达国家出尔反尔,多哈发展回合今天几乎已经寿终正寝。他们没有为发展中国家制定特殊规定,允许较贫穷国家在一定程度上追赶富裕国家,而是开始平等对待发展中国家,要求它们在进口关税和其他问题上做出与富裕国家相同甚至更多的让步。

除此之外,富裕国家还不断提出更多不平衡的协议要求,这些协议在它们的工业或企业强势的领域帮助它们,而在发展中国家可能占上风的领域(尤其是农业和渔业领域)则保持克制。以渔业为例。对于许多发展中国家来说,渔业是其相当大一部分人口(通常高达10%)的重要就业和营养来源。与之形成鲜明对比的是,渔业是不到0.05%的英国劳动力的生计来源。然而,英国一直沉迷于与法国在英吉利海峡捕鱼权问题上的“冷战”,英国船只仍然远赴大西洋南部捕鱼。法国的情况没有太大的不同,它也在不断向本国渔民发放补贴,同时敦促印度和其他发展中国家停止向他们发放补贴。在这些国家,数千万工人以渔业为生。农业也是如此。美国、欧盟和其他富裕国家各自花费超过600亿美元补贴本国农民。

面对富国如此虚伪的立场,发展中国家坚持自己的立场,不屈服于富国的压力,这绝对没有问题。他们不同意那些将在几年甚至几十年内伤害数亿人的条款是正确的。西方国家的立场完全暴露了他们的另一个领域是争端解决问题。世贸组织建立了一个相对有效的机制,几十年来通过争端解决机构解决成员国之间的争端。这类似于普通意义上的法庭,各国可以在法庭上起诉对方违反承诺,或者对过度征税甚至倾销产品等不公平行为提出质疑。

然而,在过去几年里,美国甚至单枪匹马破坏了世贸组织的这一部分,而这一部分可能是唯一发挥作用的部分。任命争端解决小组的“法官”需要所有成员国达成共识,而美国对自己可能被世贸组织认定有罪并受到处罚感到“愤怒”,拒绝同意该组织大多数成员国提名的候选人。结果,许多国家完全违背自己的承诺行事,使整个协定和本组织本身变得无用和无力。在这样的现实情况下,阿布扎比部长级会议的失败对任何人来说都不是一场灾难。

此外,几乎每个国家现在都明显违反了世贸组织的精神,或许也违反了该组织的法案,因为它们都(尤其是美国和欧盟)为国内产业提供了巨额补贴,在这些产业上花费了数千亿美元。由于似乎没有哪个政府有心情放弃狭隘的国家政策,专注于更广泛的全球议程,世界显然将在未来几年走向主导全球商界近40年的全球化解体。也许是时候让世贸组织进入暂停状态了,因为它在未来几年内不太可能达到任何有用的目的。这样,我们不仅可以避免部长级会议失败的痛苦,还可以结束建立在如此薄弱基础上的不切实际的希望。

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