俄乌冲突爆发后,中亚国家向北、向西的通道都受到不同程度的阻力,但又不希望将出海权局限于向东的中国通道,尤其是乌兹别克斯坦,一直想打通一条稳定的南向通道。对印度来说,积极与中亚国家建立合作关系,是其谋求在该地区影响力的关键举措。
当全球目光聚焦亚欧大陆的十字路口——中亚,一场国际战略角力正在悄然上演。
中国加快推进跨里海运输走廊和中吉乌铁路的建设,美国积极支持欧盟中亚的联通,俄罗斯试图借力南北运输走廊“破局”,这些动作都是在中亚地区维持一种大国力量的平衡。
面对中亚地区这个“香饽饽”,出于安全和能源诉求的印度,也在试图与中亚加强互联互通。
2024年8月,连接印度和乌兹别克斯坦的新型多式联运路线开通,首趟货运列车在20天内运送了20个集装箱。
对此,中国商务部国际贸易经济合作研究院欧亚研究所所长刘华芹向镐媒体·《中亚观察》表示:“在大国博弈的背景下,中亚国家实行多元平衡的外交方针,大国纷纷加强与中亚国家的合作。寻求多个出海口是中亚国家作为内陆的国家基本诉求,乌兹别克斯坦为双内陆国,需求更加迫切,开通印度方向的多式联运线路有利于其通道的多元化,促进物流畅通。”
乌国与印度“双向奔赴”
其实,印度联通中亚最便捷的方式,是过境巴基斯坦和阿富汗,但印巴关系紧张,使其不得不掂量个中风险。于是,通过伊朗建立一条通往中亚的陆上通道,成为印度促进与中亚互联互通的纽带。
关键的一步棋已经落定,2024年8月,乌兹别克斯坦国家铁路公司的下属子公司宣布开辟了一条跨国贸易新通道。
这是一条连接印度和乌兹别克斯坦的新型多式联运路线,来自印度蒙德拉、那瓦舍瓦和清奈三个港口的集装箱,先通过海运送至伊朗的阿巴斯港,在此被转运至铁路,经由伊朗境内,穿越土库曼斯坦,再被运输到乌兹别克斯坦内陆。
这条新路线总长2673公里,运输时间为20天。而且该公司目标是将交货时间缩短至15天,这将有效提高物流效率并降低运输成本。
连接印度和乌兹别克斯坦的新多式联运路线
“基于对进口能源的需求,印度加强与中亚国家的合作,将在一定程度上增加能源供应来源。无论中亚,还是印度,均希望开辟南北走廊。”刘华芹说道。
合作是基于两国利益的一致性,这条新路线不止满足印度的能源诉求,从乌兹别克斯坦的角度来看,也是一个多元化的选择。
刘华芹分析道:“无论是亚欧大陆东西通道,还是南北通道,绕不过的一个区域就是中亚。中亚的区位特点决定了其在亚欧大陆上独特的地缘政治和地缘经济地位,该地区成为大国竞争合作的重点。”
为了维护自身利益,中亚国家一直在大国之间保持多元平衡,从而争取外部国家支持以推动境内经济走廊、基础设施建设,更好发挥过境枢纽的潜力。
来自印度的“橄榄枝”,自然也不会放弃。
2023年,中亚与印度间贸易量迎来增长,中亚主要从印度进口电机、医药、机械设备等商品,向印度出口矿产、能源、化工类产品,经济贸易往来逐步加强。
另一方面,印度为了稳固与中亚地区的合作关系,亦在积极“修路架桥”,为两地合作铺平道路。2024年5月,印度港口全球公司(IGPL),与伊朗恰巴哈尔港签署了一项为期十年的运营协议,只为“把持”住这一由南向北进入中亚的门户港口,提升交通便利性与贸易联系。
印度努力找寻“存在感”
为在中亚地区持续输出影响力,印度正在积极经营自己的对外布局。
2022年初,首届“印度—中亚五国领导人峰会”举行,印度与中亚五国达成《德里宣言》,提出将加强在卫生、反恐、地区联通以及阿富汗问题等方面的合作。
直至2024年8月,印度在伊朗拿下恰巴哈尔港的运营协议,表面看来,这是加强与中亚国家贸易通道建设、提高联通效率之举,但在当前实际的贸易开展中,与中亚国家其他主要的贸易伙伴如中国、俄罗斯相比,远在南亚的印度并无太大优势。
但从印度所处的境况不难看出,印度与中亚国家的跨地区合作逐步迈向纵深,其中的原因既有现实因素,也有战略因素。
对此,兰州大学政治与国际关系学院讲师李亮向镐媒体·《中亚观察》表示:“现实因素方面,印度提升与中亚的关系,将有效管理恐怖主义与极端主义在中亚与南亚之间的流窜,加之能源、贸易合作是双方获取经济利益的重要手段,另外,印度和中亚有着深厚的历史、文化和文明联系,这种联系可以追溯到古丝绸之路时代,恢复这些联系是印度与中亚地区交往的重要推动力。”
该路线上的首趟货运列车
当前,中亚国家正处于大国博弈的风口浪尖,印度亦在其中努力找寻“存在感”。
李亮表示,从战略因素来看,中国在亚洲和国际社会中地位的提高,使印度表现出不安。印度在中亚地区存在安全、能源、经贸等利益,但又没有在任何一个领域获得强大的话语权,只能在大国博弈的缝隙中寻找机会。
另外,印度是为了对抗巴基斯坦的影响,因为巴基斯坦依靠地缘优势、战略重视和同属伊斯兰世界等,在中亚地区的影响力日渐增长,让印度十分紧张。
因此,印度在恰巴哈尔港积极经营,既能绕开巴基斯坦、更顺畅地与中亚实现海陆联结,还有望从中亚、伊朗获得更便捷、稳定的能源供应。
建设多元对外通道
近些年,随着中亚对外联通性不断提升,中亚五国正在深度融入全球商品供应链和消费市场。
以人口最多的乌兹别克斯坦为例,2024年1-7月,乌国对外进口总额220亿美元(约合人民币1549.92亿元),同比增长10.1%。中国依然是其最大的进口目标国,进口额达到56.8亿美元(约合人民币400.16亿元),反观印度,对乌国的出口额仅为4.3亿美元(约合人民币30.29亿元)。
显然,乌兹别克斯坦对中国的进口需求强于印度,但综合多种因素来看,印度在中亚开展投资和贸易有其特有的潜力。
对此,李亮解释道:“虽然中国与中亚合作一直秉持互利互惠原则,但不能否认的是,中亚各国舆论场也存在一些对中国影响力持续扩大的忧虑。印度目前与中亚的贸易规模,尚未到引发外界质疑的水平,因而无需面对这种舆论。”
另一方面,印度和中亚有着深厚的历史、文化和文明联系,这种联系可以追溯到古丝绸之路时代。基于这些联系,印度与中亚地区交往可能比中国要更为顺畅。
《“一带一路”十周年:中亚国家新机遇》研讨会
因此,在中国深度参与中亚地区合作之时,印度主导运营恰巴哈尔港与中国参与开发的巴基斯坦瓜达尔港形成并立之势,这也是印度与中国展开地区博弈的一个缩影。
刘华芹亦指出,印度从伊朗开辟路线进入乌兹别克斯坦,这条线路的经济效益还有待评估,但这种更加多元化的合作模式将会持续提升中亚国家对外合作的空间。
当然,在大国博弈竞合过程中,各国都希望获得自身的优势,中亚国家实现平衡外交和多元通道建设将是常态。
中国自提出“一带一路”倡议以来,在推动中亚地区内部互联互通、农业现代化、工业制造业升级方面,已经取得显著成就。
刘华芹说道:“对中亚国家而言,中国不仅具有地理位置上的优势,而且中亚五国与中国的产业互补性很强。目前中亚国家正在经历快速工业化转型阶段,与中国20世纪八九十年代的情况较为类似,中国工业化道路的经验对它们有很强的借鉴意义。因此,在当前形势下,中国还应积极发挥好在中亚地区地缘、产业、技术等方面的优势。”
(图片来源:Uztemiryulkonteyner、中国驻乌兹别克斯坦大使馆)