民主监督是人民政协的重要职能。党的二十大报告对发展全过程人民民主作出战略部署，并对完善人民政协民主监督制度机制提出明确要求。
但政协协商式民主监督，听起来似乎不够“刚”，效果好吗？
深圳市政协以实际行动作答。近年来，市政协坚持协商式监督定位，建立健全在市委领导下的政协民主监督组织领导、知情明政、协调落实、办理反馈、权益保障等机制，组织政协委员深入开展民主监督，助推党委政府决策部署落实落地，助力深圳高质量发展。
深入调研监督为消费者“撑腰”
市政协委员、深圳海王集团股份有限公司执行总裁高锦民比过去更加关注食品安全。每每经过餐饮单位，他都会细细观察，一一记录发现的问题，并思考问题出现的原因和解决问题的建议。这是3月下旬，他参加市政协开展的“加强消费者权益保护”专项民主监督后留下的“后遗症”。
正在加快建设具有全球重要影响力的消费中心的深圳，如何更好保护消费者权益？今年3月，市政协制订《2024年“加强消费者权益保护”专项民主监督工作方案》，成立市政协“加强消费者权益保护”专项民主监督工作领导小组，由市政协主席林洁担任组长，并设立10个专项监督工作小组，重点聚焦“完善食品安全监管保障”“营造放心消费环境”“便捷消费维权机制”“《深圳经济特区消费者权益保护条例》落实情况”“汽车消费”“医美消费”“文旅消费”等开展专项监督。
这场民主监督将从3月份持续到10月份。3月中旬，“完善食品安全监管保障”专项监督率先启动，组织多名市政协委员组成“圳品”消费监督、餐饮消费监督、农贸市场消费监督、零售食品消费监督4个监督小组分别到市场、商超、餐饮门店、医院食堂、便利店以及市公安局食品药品与环境犯罪侦查支队等开展前期调研监督活动，发现12个方面相关问题，针对“圳品”监管、食品集采、学校周边食品安全、食品追溯与召回等方面提出工作建议30余条。
截至3月底，市政协共组织“加强消费者权益保护”监督视察活动12场，召开特约监督座谈会3场，市、区政协委员120余人次参与。
市政协还动员全体市政协委员、各民主党派、各区政协积极反映社情民意，目前已采纳编发“预付式消费模式”“上门经济监管”“预制菜安全”等有关社情民意信息19篇，提出意见建议62条。同时，梳理关于消费者权益保护内容的提案13件，并遴选部分作为民主监督性提案。同时，举办《维护消费者权益 政协委员有话说》系列“政协热线”节目，通过“深圳政协”微信公众号开设“消费者权益保护”专栏，努力营造全社会加强消费者权益保护的浓厚氛围。
目前，“加强消费者权益保护”专项民主监督工作正在持续开展中，汽车质量、医美消费纠纷、景区欺客宰客……市政协各专项监督小组将针对一系列关乎万千消费者权益的问题开展监督调研、提出监督意见，为消费者“撑腰”。
“我们还会继续紧盯消费者权益保护，在民主监督中发现问题，提出有针对性、管用的建言，推动有关职能部门改进工作，助力深圳高质量发展。”高锦民说。
打好组合拳做实做精民主监督
为消费者“撑腰”只是市政协今年民主监督工作中的一项。
近年来，政协民主监督工作紧紧围绕党政所思、群众所盼、政协所能而展开。
2023年8月，市政协出台《深圳市政协民主监督工作实施细则》，让探索构建集会议监督、专项监督、协商平台监督、民主评议、特约监督、联动监督等10种监督形式于一体的多层次民主监督体系有章可循。
从2023年开始，市政协每年专门制定年度民主监督计划报市委常委会审议后实施，为每年的民主监督定下明确的“路线图”和时间表。去年，市政协围绕“推进法治化营商环境建设工作”“年度十大民生实事实施”“优化文化供给，提升市民文化生活品质”等事项的专项监督、视察监督、调研监督、提案监督取得了显著成效；今年，还将围绕 “加强安居宜居保障”等十大民生实事、“进一步推动口岸通关便利化，助力深圳国际化城市建设”“河套深港科技创新合作区基本建立高效的深港科技创新协同机制”“加强电动自行车管理”等开展视察监督、专项监督、提案监督、联合监督、特约监督，以及高质量发展年度重点任务监督。
在与纪检、司法机关联动监督方面，市政协与市纪委联合印发《关于推进人民政协民主监督和纪检监察专责监督协调联动的意见》，推动市中级人民法院完善自觉接受政协民主监督的制度机制，市政协办公厅与市人民检察院联合印发《关于加强人民政协民主监督和检察机关法律监督衔接工作的意见》，有效形成民主监督合力。
与此同时，市政协扎实推进特约监督，每年均召开年度特约监督员工作会议。目前，121名政协委员担任16家单位特约监督员，并构建起“政协主导、部门支持、委员主动、各方配合”的工作模式。121名特约监督员积极支持推动相关部门改进工作作风、提升工作水平，共同营造全市上下奋发进取，真抓实干，努力争取实现最好发展成果的浓厚氛围。
经过几年深耕，一套组合拳“打”下来，深圳市政协开展民主监督工作的计划性、针对性、多样性、协同性不断加强，民主监督实践不断丰富和发展。
协商式监督也有大成效
在市中级人民法院和11个基层法院全覆盖设立“律师执业权益保障服务站”；设立民营企业执行服务专线，对民营企业反映问题“即诉即办”；制定优化保全措施、防止滥用财产保全、审慎冻结企业基本账户的工作指引；统一研发上线全市法院诉讼预约小程序，实现各类诉讼可以通过线上办理、预约现场办理或直接到现场办理……
这是市中院开展“以法治化营商环境再优化保障高质量发展”专项整治的一项项措施，也是市政协聚焦优化提升我市法治化营商环境开展民主监督推动形成的履职成果。
2023年，市政协围绕有关部门严格公正司法、清正廉洁等情况开展专项民主监督，并于12月份向市委报送了《“以法治化营商环境再优化保障高质量发展”有关建议》和《“优化为民办事预约机制”专项民主监督情况的报告》。相关报告推动深圳市中院党组研究制定了《关于深入开展“以法治化营商环境再优化保障高质量发展”专项整治的工作方案》，明确了22项任务措施，在全市两级法院开展了为期两个月的专项整治，在提升我市法治化营商环境上取得了明显的成效。
再以“加强消费者权益保护”民主监督为例，市政协通过12场监督视察活动、3场特约监督座谈会发现的12个方面相关问题、提出的30多条工作建议以及相关的提案、社情民意已通过不同渠道转至市市场监管局等职能部门，有力推动有关职能部门进一步完善食品安全监管保障。
“善监督、真监督，坚持问题导向、过程导向、目标导向。”“要勇于提出意见建议，提倡热烈而不对立的讨论、真诚而不敷衍的交流、尖锐而不极端的批评。”这是市政协对民主监督工作提出的要求。在这一要求下，市政协紧扣党政所需这一“风向标”，将政协协商式监督的独特优势充分转化为城市治理效能，有效助力深圳高质量发展。
