出于争取中间选民的考虑,特朗普一直不肯详细透露其在乌克兰问题上的详细计划,但随着大选的临近,越来越多的细节逐渐被曝光。
【特朗普一直不肯透露其在乌克兰问题上的详细计划】
特朗普的一位长期顾问日前向《金融时报》透露,特朗普可能会考虑推出一个类似于明斯克协议的方案,并将执行协议的责任推给欧洲。
这位顾问表示,为了执行新协议,必须有一个强有力的执行机制,对任何违规行为进行处罚。然而,执行该惩罚的责任在于欧洲武装部队,而不是北约或者联合国部队。
他说:“美国将坚持两件事,我们的执行机制不会有任何美国人参与,美国不付钱——欧洲要为新的协议负全责。”
【特朗普的长期顾问透露,特朗普可能会考虑推出一个类似于明斯克协议的方案】
那特朗普政府到底要在俄乌和谈中扮演什么角色呢?在他们眼里,美国只应该负责“推动双方走向谈判桌,用实力迫使俄罗斯达成协议”——至于协议达成后的事情,他们不管。
众议院共和党首席国家安全发言人迈克·沃尔兹表示,为了迫使俄罗斯坐到谈判桌前,特朗普可能会威胁压低石油和天然气价格。他指出:
“特朗普总统非常了解如何在谈判桌上向对方施加压力,而我们在经济上对俄罗斯拥有巨大的影响力……我们将增加石油和天然气的产量,向世界提供更便宜、更清洁的美国石油和天然气,并压低国际能源价格。”
【特朗普主张美国应该增加石油和天然气产量】
一位与特朗普关系密切的人士表示,他相信特朗普能够向普京施加经济压力,而且特朗普的确有推动和谈的能力和经验——比如2020年9月,在特朗普的斡旋下,阿联酋、巴林与以色列签署了标志关系正常化的《亚伯拉罕协议》,随后苏丹与摩洛哥也加入了和解的行列。
“特朗普知道如何将人们带到谈判桌前,他一直都是这么做的……先是阿拉伯人和以色列人,然后是俄罗斯人和乌克兰人”,他说。
特朗普顾问提到的“明斯克协议”,实际上分为1号和2号协议。
1号协议是在2014年8月签署的,当时俄罗斯支持下的顿巴斯分裂武装,与莫斯科派出的雇佣军,以及伪装成分裂武装的俄军合作,在顿涅茨克南部击败了乌克兰政府军。由于伊洛瓦伊斯克战役的惨败,乌克兰被迫与俄罗斯签署《明斯克协议》。
【2号协议是在白俄罗斯签署的,调解方是德国、法国和白俄罗斯】
1号协议带来的脆弱停火很快就被打破了。2015年1月,乌军被迫撤出顿涅茨克机场;与此同时,乌军在杰巴利采沃遭遇溃败。乌克兰不得不再次与俄罗斯和谈,并签署了《新明斯克协议》,也被称为明斯克2号协议。
2号协议是在白俄罗斯签署的,调解方是德国、法国和白俄罗斯。当时的德国总理还是默克尔,而法国总统是奥朗德。协议停止了双方之间的大规模交火,并规定给予顿巴斯地区自治权,永久享有特殊地位。
然而后来俄乌双方均指责对方没有履行协议,停火线附近也是经常出现交火。这也是为什么特朗普的顾问强调将来要有一个“有效的执行机制”。
不过,在美国和北约不下场的情况下,光靠欧洲自己,恐怕难以确保俄罗斯执行和平协议。
【协议停止了双方之间的大规模交火】
根据特朗普的副总统候选人JD万斯此前的说法,未来的和平计划可能包括沿着俄乌军队目前的接触线建立一个“非军事区”;与此同时,乌克兰将保持中立地位,不会加入北约。
JD万斯透露的计划虽然看起来对俄罗斯有利,但普京现在的想法就是继续在战场上加压,以争取更为有利的谈判条件。
万斯提到“要在当前接触线”上实现停火,而普京那边的意思很坚决——乌东四地我全要,不存在什么接触线的问题。
如果俄军在战场上取得更大突破,那恐怕就不只是乌东四地的问题,普京已经多次强调“乌克兰夺取了本属于俄罗斯的新俄罗斯地区”,而所谓“新俄罗斯地区”之前我们也曾提到过,是包括哈尔科夫、敖德萨、尼古拉耶夫等地在内的。
而为了逼迫普京让步并接受自己的方案,特朗普准备的“杀招”,就是石油和天然气。数据显示,美国是目前全球已探明页岩油储量最大的国家。同时,虽然美国的页岩气探明储量排名世界第四,但美国也是世界上唯二实现页岩气大规模商业性开采的国家。
【数据显示,美国是目前全球已探明页岩油储量最大的国家】
2009年开始的美国“页岩油革命”,一度将国际油价从120美元的高点,打到了26.5美元的低位。
目前俄罗斯乌拉尔石油的价格是每桶60美元左右,已经低于财政规划中的70美元每桶了。如果说国际油价再往下跌,更多美国石油进入国际能源市场,挤压俄罗斯的市场份额,那么普京政府的财政赤字状况恐怕只会进一步恶化。
就目前俄罗斯的经济和收入结构而言,能源贸易毫无疑问可以算得上他们的“国本”。而美国人的“杀招”之所以瞄准这一点,就是因为能源贸易的重要性——上到莫斯科的高官权贵,下到西伯利亚的平头百姓,它能影响到俄罗斯的一切。
其实从这个角度来看,特朗普准备的“大招”不过就是另一种形式的经济制裁,本质上都是用经济手段压俄罗斯,迫使莫斯科做出让步。
而且特朗普这里也耍了一个小心思:增加页岩油和页岩气的开采本来就是他打算做的事情,即使俄罗斯让步,他也会照样这么做。所以普京能不能吃他这一套“空手套白狼”,这里需要打上一个大大的问号。