近日，随着全球气候变化的加剧，极端天气事件频发，城市内涝问题愈发凸显，给市民生活和城市运行带来了严峻挑战。特别是在暴雨季节，许多城市街道变成了“河流”，广场变成了“湖泊”，给居民出行和生命财产安全带来了严重威胁。这一现象引发了社会广泛关注，排水系统的升级迫在眉睫。

针对城市内涝问题，住房和城乡建设部（住建部）已制定了明确的目标。根据住建部副部长黄艳的介绍，力争在“十四五”期间，即到2025年，基本形成较为完善的城市排水防涝工程体系。这一体系旨在确保能够有效应对内涝防治标准以内的降雨，并在超标降雨的条件下，保证城市生命线工程及重要市政基础设施的功能不丧失。进一步的目标是，到2035年总体消除防治标准内降雨条件下的城市内涝现象。

然而，现实情况并不乐观。随着城镇化进程的加快，城市面积不断扩大，原本用于疏水排水的人工河渠和天然湿地被大量占用，导致排水系统压力巨大。加之部分城市排水设施不健全、不完善，排水管网老化，排水标准较低，使得城市在遭遇强降雨时容易发生内涝。

1. 流域区域洪涝统筹体系

城市排水安全和城市周边的大江大河、区域河流水系的行洪、泄洪以及区域滞洪能力是密切相关的。黄艳指出，必须做好防洪和排涝的衔接，形成洪涝统筹体系。这意味着，在面对暴雨或极端天气时，要防止洪水入城或河道水位上涨顶托导致城市雨水无法排出。然而，目前许多城市尚未形成这样的统筹体系，导致汛期城市容易发生大面积积水或内涝。

2. 城市排水防涝工程体系

构建“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系是当务之急。这包括排水管网、泵站、排水通道、河湖水系等基础设施的建设和改造。一方面，要加强城市竖向设计，合理地确定地块高程，科学确定排水分区；另一方面，要提升排水管网的排放能力，解决雨污合流问题。然而，目前这套体系的建设还存在较大差距，需要久久为功。

专家观点

有专家认为，城市内涝治理是一项系统性工作，需要流域区域洪涝统筹体系、城市排水防涝工程体系和应急管理体系同时发力。在构建排水防涝工程体系时，应注重源头减排，通过增加城市绿地面积、铺设透水路面等措施，减少雨水径流。同时，要加强排水管网的建设和改造，提高排水能力。

群众声音

许多市民表示，城市内涝给他们的生活带来了极大不便。在暴雨季节，他们不得不面对出行困难、家中进水等问题。他们希望政府能够加大排水系统的投入，尽快解决内涝问题。也有市民提出，除了加强排水设施建设外，还应提高城市的防洪能力，如修建防洪堤、增加调蓄设施等。

国内案例

近年来，国内一些城市在排水系统建设方面取得了显著成效。例如，武汉市通过大规模的排水改造工程，提升了城市的排水能力。娄底市也组织实施了中心城区排水防涝工程项目建设，对多条道路进行了排水防涝提标改造。这些城市的经验表明，通过科学规划和有效实施排水系统建设，可以显著缓解城市内涝问题。

国外经验

日本和德国在治理城市内涝方面有着丰富的经验和技术。日本的雨水调蓄设施主要由湿地、草坪广场等雨水可渗入的设施组成，有效提高了城市的排水能力。德国的排水系统则注重源头减排和雨水利用，通过修建蓄水池、调蓄湖等措施，实现了雨水的资源化利用。这些经验为我国城市排水系统的建设提供了有益的借鉴。

城市排水系统升级面临的最大挑战之一是资金问题。由于排水系统建设需要大量的资金投入，而部分地方政府财政压力较大，导致排水系统建设进度缓慢。此外，技术难题也是制约排水系统升级的重要因素。如何科学规划排水系统、提高排水能力、解决雨污合流等问题，都需要先进的技术支持和专业人才。

针对这些问题，笔者认为，政府应加大对排水系统建设的投入力度，通过财政补贴、社会资本引入等方式筹集资金。同时，应加强技术研发和人才培养，提高排水系统建设的科技含量和专业化水平。

面对日益严峻的城市内涝问题，构建韧性城市已成为未来发展的必然趋势。韧性城市是指能够抵御、适应和快速恢复自然灾害等不利影响的城市。在排水系统建设方面，韧性城市应注重提高排水系统的可靠性和灵活性，确保在极端天气条件下仍能正常运行。

未来，随着技术的不断进步和政策的逐步完善，我国城市排水系统将迎来新的发展机遇。通过加强流域区域洪涝统筹、提升城市排水防涝能力、完善应急管理体系等措施，相信我们可以逐步解决城市内涝问题，为市民提供更加安全、舒适的生活环境。

城市内涝问题关乎每一位市民的切身利益。作为城市的管理者、建设者和居住者，我们都有责任和义务参与到排水系统升级的行动中来。让我们携手共进，通过科学规划、有效实施和全民参与，共同构建一个更加安全、宜居的城市环境。只有这样，我们才能在面对极端天气时从容应对，共筑美好家园。