广州未来的发展重点在哪里？

很多人都为此争执不休

给出的答案不一而足，各有迥异

最近一段时间有四份文件

透露出不少蛛丝马迹

有涉及到北部增长极

有涉及到广州东部中心

也有涉及到三核之一的南沙

更有广州主城区范围重新划分

北部、南部、东部or主城区？

谁才是广州未来的重点？

派队这期文章就来谈谈

3月初

《广州东部中心总体规划》编制完成

黄埔、增城两区联动建设广州东部中心

规划范围896平方公里

谋划向东延伸形成发展纵深

强化穗莞惠区域联动

提出三大发展愿景：

开放高效绿色的门户之城

挺起产业脊梁的创智之城

青春活力共享的山水之城

聚焦四大核心功能：

国际综合交通枢纽重要门户

全国先进制造业基地核心承载区

国际科技创新中心重要引擎

大湾区生产性服务中心

形成“一带四轴，双城三片”

的总体空间结构

一带即珠江-东江高质量发展带

四轴即科城创新轴、海丝智造轴

香山智造轴、增江创新轴

双城即海丝城、东江城

这也是东部中心的核心城区

突出现代服务业功能

三片即科学城片区、南香山片区、荔湖新城片区

东江城效果图

3月8日

《广州北部增长极（含空港经济区）

产业发展规划（2023—2035年）》审议通过

推动北部增长极从“交通枢纽”

向“经济枢纽”、再向“开放枢纽”迭代升级

助力广州向海而兴、向空而强

推动北部增长极建成：

国际航空开放枢纽

双循环新发展格局重要枢纽节点

国家空铁融合产业发展示范地

广州北部地区产业高质量发展引领地

此外，广州市规划和自然资源局

组织编制了《北部增长极协同发展规划》

聚焦三大枢纽集群密切关联腹地

划定686平方公里规划范围

以“湾区国际开放枢纽亚太自由经济区”为愿景

推动北部地区从“交通枢纽”

向“经济枢纽”“开放枢纽”迭代升级

打造全球综合枢纽门户

国际供应链组织中枢

湾区北部智造高地

绿色生态航空都会

北部增长极将发展：

高流量的枢纽型经济、高技术的智造型经济

高能级的总部型经济、高水平的开放型经济

打造大湾区的

先进智造高地、跨境电商高地

枢纽型消费高地、空铁科技创新高地

首要任务是：

建设国际航空枢纽和

世界级铁路枢纽、轨道交通体系

巩固提升3大空铁核心产业：

枢纽运输与现代物流

航空运营与服务保障

先进交通装备制造

做大做强五大先进智造业：

汽车智造、时尚智造、新一代信息技术

生物医药与健康、新能源与储能

升级发展

现代会展、跨境电商与数字贸易

特色金融、现代都市消费等

3月15日

国家发改委发布了

《促进国家级新区高质量建设行动计划》

点名了南沙，内容有几点：

第一、支持南沙科学城

高水平承担综合性国家科学中心建设任务

第二、支持南沙新区

积极打造国际消费中心重要承载地

第三、南沙新区立足湾区、协同港澳

建设中国企业“走出去”综合服务基地

第四：支持南沙新区

深入开展外籍“高精尖缺”人才认定标准试点

探索体现新区特点的标准和服务体系

近期

《广州面向2049的城市发展战略》完成编制

提出优化实施“两洋南拓、两江东进

老城提质、极点示范”的空间发展方针

主城版图重新划定，范围有所缩小

广州北至北二环高速

南至荔湾海珠区界

西至广州市界

东至天河区界的范围

面积约630平方公里

630平方公里广州主城区版图

从四份重要文件来看

广州发展的四个重点出来了，涉及到：

两洋南拓、两江东进、老城提质、极点示范

第一是南沙

两洋南拓的主战场

高质量发展的“湾区之芯”

地位高，它不止是广州的南沙

更是大湾区的南沙、中国的南沙、世界的南沙

第二是广州东部中心

囊括了增城黄埔两大制造业基础最雄厚的区域

要打造成为开放高效绿色的门户之城

挺起产业脊梁的创智之城

青春活力共享的山水之城

广州东部中心空间结构示意图

第三是主城

这里是城脉、文脉、商脉之所在

政治、经济、文化三大中心的核心承载地

包括荔湾、海珠、越秀、天河和白云南部区域

其中，白云占了一半面积，是发展之重

主城区的重新划分

为何会撇掉黄埔和番禺呢？

要知道2018年发布的

《广州市城市总体规划（2017—2035）》

黄埔、番禺可是赫然在列的

派队觉得原因其实不复杂

1）主城区的重新划分更是让老广州更加名副其实

更好地服务于“老城提质”方针

2）黄埔、番禺移出主城区

只是两洋南拓、两江东进战略的考量

两洋南拓

主要是往南拓展番禺的狮子洋，南沙的伶仃洋

两江东进

主要是珠江、东江

黄埔正好是东部中心的核心部分

所以黄埔、番禺移出主城区

是广州多核、多中心的必然结果

第四是北部增长极

也即花都区域

这里主要有广州北站、白云国际机场

广州国际港等综合枢纽

问题来了：哪里才是广州未来发展重点？

看16字方针，可谓面面俱到

但仔细分析，还是有所侧重的

主导参与《广州面向2049的城市发展战略》

中国城市规划设计研究院副院长郑德高说过：

“两江东进”侧重城市核心功能沿江聚集与拓展

“两洋南拓”侧重向海开放、引领未来

派队觉得

向东、向南将是广州发展的长期方向

东部中心是广州新的经济中心

南沙是广州未来的经济中心

所以才有新广州，未来广州一说

白云、北部增长极、主城均为做存量的区域

而东部中心、南沙才是做增量的

南沙是重点

是国家战略，代表广州未来的高度

东部是支点

是高质量发展的核心，代表广州自我突破的深度

官方其实给过相应的定调

东部中心作为“大干十二年、再造新广州”的

主阵地、主引擎

南沙是广州未来发展核、活力创新轴的关键节点

高质量发展的主阵地和新引擎

我们知道，南沙是国家战略

挑起广州未来50年的发展重担

“两洋南拓”排在“两江东进”之前，理所当然

但目前南沙不容易出成绩

最容易出成绩、做增量的区域

无疑是东部中心

它能引领广州未来10年、20年乃至30年的发展

为何这样说？

1）东部中心的黄埔、增城GDP加起来媲美一个市

去年黄埔GDP为4315.17亿，增城为1452.46亿

合起来为5767亿

超过了惠州（5640亿）、珠海（4233亿）

2）产业基础雄厚

拥有全国最大的牛仔服装生产和出口基地

——新塘牛仔

全球首个废水零排放汽车工厂

——广汽本田增城工厂

全球最大尺寸和最先进的8.5代OLED生产线

——乐金显示

广州市仅有的两家世界灯塔工厂之一

——宝洁（广州）

东部中心有2个国家级经济技术开发区：

广州经济技术开发区、增城经济技术开发区

广州3个国家级经开区，东部中心占了2个

汇聚全市约1/4的高新企业

贡献了全市超40%的工业总产值

制造业基础最雄厚

更容易实现产业升级和产业集聚

增城经济技术开发区，图源：增城区融媒体中心

3）有广阔的发展空间，还有出海口

能使广州更好、更快地融入

环珠江口100公里黄金内湾战略

增强广州的话语权

未来和“狮子洋-伶仃洋”两洋战略一样，向海而兴

4）东部中心临近珠江东岸

可更多对接东岸的电子信息等新兴产业集群

增强广州对东莞等珠江东岸城市的吸引力

东部中心毗邻惠州、东莞

位于广深港、广珠澳科创走廊的交会点

完全有可能把周边统筹起来发展

目前中山、珠海都向深圳靠拢了

东莞和深圳也捆绑得很紧

再不发力去发展东部中心，链接珠江东岸

随时会失去二次发展机会

5）枢纽功能强大

广州东部公铁联运枢纽、新塘站、增城站、黄埔站

比如说新塘站

1小时可到达大湾区核心城市

2小时可覆盖粤东和闽西广大地区

3小时可达长江中游城市群、海峡西岸城市群

5小时可达长三角城市群

8小时可达京津冀城市群

新塘枢纽核心区效果图

东部中心承载着广州辐射带动粤东

联动华东、畅达欧亚，吸引全球资源要素集聚

支撑大湾区融入国内国际“双循环”的重大使命

当然了，一条腿不好走路

多条腿走路才平稳

主城通过城市更新来提质

北部增长极通过航空枢纽来做大做强

番禺通过南拓和狮子洋增长极来发力

东部中心作为新引擎二次创业

南沙作为未来武器积蓄力量

这样多点开花，广州才能稳步向前，再创辉煌

未来，广州何去何从？

无疑是四部曲了

主城区焕新、往北、往南、往东发展，多点开花

但也有几点值得我们思考

1）谁来主导？谁来当组织者？

派队觉得，还是主城区

它能发挥发挥辐射效应，当好老大哥

为何这样说？

主城区是广州经济发展的主引擎

实力毋庸置疑

最成熟、也最有条件

聚集了大量高端资源

有着强大的交通网络，轨道交通密度大

聚集了不仅有广州站、白云站

广州东站、广州国际港等枢纽

还有芳白城际、广花城际

广佛环线、佛穗莞城际等多条高速轨道

和密集的地铁路线

主城区往东，助力两江东进

往南，输血两洋南拓

往北，支持做大做强北部增长极

2）北部增长极、东部中心、南沙串联的功能有差异

北部增长极

主要连接清远韶关

带动粤北地区快速发展

东部中心

主要连接东莞、惠州及粤东

联动华东、通达亚欧

南沙

串联中山、珠海、东莞

深圳、香港等大湾区城市

3）四大区域并非孤立发展而是联动式发展

北部增长极可加强与知识城、东部中心

南沙新区供应链合作

强化自贸区联动发展区建设

北部增长极协同发展规划范围图

东部中心可与中心城区、南沙联动发展

包括产业、人才、交通、旅游等方面的联动

还对狮子洋增长极带动发展

4）四大区域之间不能出现断裂带

北部增长极

承接中心城区功能、人口外溢

和白云之间不能出现断裂带

但凡有空白区域，势必要发展起来

或者靠轨道交通来连接

南沙

和主城区之间隔了番禺

尤其是广州新城（现在升级为莲花湾）

割裂了南沙和主城的链接

靠18号线、22号线来弥补，只能算亡羊补牢

派队以前就写过文章提到

南沙要发展起来

一定要靠莲花湾片区来连接主城区

只有发展好莲花湾片区

才能加速“黄金内湾”缝合

使得广州彻底融入到

环珠江口100公里黄金内湾发展战略中

增强在“黄金内湾”的话语权

东部中心

和主城区之间也不能有断裂带

不能绕开国际金融城来发展海丝城

不能绕开黄埔西区、东区来发展东江城

综上所述

多点开花的广州值得期待

有明确目标、有清晰思路的广州更值得憧憬

在二次创业路上，难免会困难重重

但广州有韧性、有毅力

势必在再造一个新广州的路上

走得更稳、更远

2024的广州，扬帆起航

向海而兴、向空而强