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文|沈言论
自从俄乌冲突爆发以来，联合国在国际事件中充当“调味剂”的作用就越来越低。甚至在2024年会费的缴费名单中，中美做为联合国最大的两个会费缴纳国没有缴纳会费。
为什么联合国的会费一直收不上来呢？
联合国的“断粮”危机2006年12月23日，第61届联合国大会推出了一个特殊的会议主题：“平摊会费”。
当时的资料显示，联合国大会决定在未来三年，制定成员国平摊会费的方法，中、美、日、德几个国家的会费比例根据各自缴费数额做出了相应调整。
联合国这样的措施能否缓解“经济压力”呢？显然是不行的。
联合国推行国际责任的主要保障就是财政收入，而联合国又没有自己的产业，财政收入自然就是各个国家缴纳的会费。
按照规定，拖欠会费的成员国将会失去联合国大会的投票权。可事实上，联合国大会的投票并没有法律效益，只有联合国安理会的投票才具有一定的强制性，很多中小国家也正是认清了这点，便选择一门心思地“摆烂”。
2019年，国外媒体传出消息称，联合国正面临10年以来最严重的财政赤字，可能就连员工的工资都发不下来了，联合国秘书长正考虑是否卖房度日。
实施情况不知有没有外媒所说的那么严重，不过至少联合国总部门口的喷泉都不喷了，自动扶梯也停了，联合国总部办公人员只能集体爬楼梯上下班。
而这种情况在今年4月份又出现了一次。
根据新华社日内瓦2024年4月3日发布的信息，前来参加联合国人权理事会的各国代表发现，联合国日内瓦总部一楼大厅通往二楼的自动扶梯停止了运行，并且部分暖气和照明也进行了时间限制。
并且有关方面还表示，由于俄乌冲突等国际事件造成的能源资源价格上涨，联合国总部已经有了将近15万美元的电费亏空。
为了缓解这种现状，联合国总部只能发布规定限制各部门使用水电、限制加班、临时停止招聘等，以此来起到“开源节流”效果。
更“悲惨”的是，在2023年冬天，日内瓦万国宫为了控制支出连续停了两个星期的暖气，让相关人员表示“前景堪忧”。
根据美国人权组织表示，截止2023年年底，联合国成员国还有近50个没有缴纳会费，其中“美国欠的最多”。
看到这里不由得产生了一个疑惑，2023年中国刚缴清了会费，扣除联合国日常开支以后，剩余的会费还有4.4亿之多，为什么到了年底就出现财政问题？
联合国会费一拖再拖2024年8月下旬，联合国公布了今年已经缴清会费的51个国家。其中我们也可以看到，其中大部分都是第三世界国家，并且会费的缴纳数额也并不算多。
包括中美在内，联合国会费比额较大的几个国家暂时都没有缴纳，由此也就导致了联合国无法在国际事件中做出更多人道主义援助、难民接收等一系列工作。
其实中国并不是存心不缴纳会费的，从2020年到2023年，中国的会费比额上涨了从1%上涨到了15.25%，足足涨了15倍。
并且中国去年是在11月份刚缴纳的会费，对比联合国统计缴纳时间还过去了不到一年，联合国在考虑经济开支的同时，多少也得考虑一下中国的财政运转。
中国的会费比额虽然只排第二，但美国连续拖欠多年，“虽迟但到”的中国几乎成了事实上最大的会费缴纳国。相比起中国，美国这个“欠债”大户更应该成为被联合国“讨债”的对象。
自从俄乌冲突爆发以后，美国在2022年、2023年，以及2024年的会费缴纳名单中都没有出现。联合国有关部门表示，当前国际局势持续动荡，联合国为了国际难民必须考虑得更多，而美国持续拖欠会费，也是在不断“冲击人道主义底线”。
不过从客观方面考虑，联合国的这个会费缴纳规则确实不太合理。比如2006年实施的分摊办法，到头来人们也不知道，联合国的会费究竟是根据“能力支付”还是“责任支付”。
联合国总部相关官员的看法是，在保持美国会费比额一定的前提下，适当提高其他常任理事国的所负担的比例。因为按照现在的会费缴纳总额，排名前三的国家分别是美国、中国和日本，显然不太符合“责任支付”的概念。
但是就目前来看，美国和日本都有明显的政治动机，所以“能力支付”的原则也被大多数国家所反对。
中方曾明确表示不会接受这样的建议，支持按照现行比额的计算方法继续实施。
按照中国驻联合国代表的说法，很多时候的联合国大会往往都比较松散，很多国家的代表完全没有时间概念，开会的时候各种迟到早退，甚至到点了还在走廊上闲聊。
主持会议的主席也没办法像学校老师那样出面训斥，毕竟这些可都是各个国家的代表，于是便只好拿着小木槌一遍又一遍地敲。
中方代表会议，有一次自己实在是被敲木槌的声音吵得受不了，就直接对主席说，您敲得那么大声迟到的人又听不到，惩罚的都是按时到场的人。
从这件小事也能看出，联合国近年来国际地位持续下降，美国等国家早年或许还会因为自己的政治目的按时缴纳会费。
可现如今，随着美国债务危机越来越严重，国际局势动荡不安，联合国的会费想要收上来也是一件难事。
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参考资料：
中国缴清联合国会费约32亿元，15年涨了近6倍，图解趋势——2023-11-17·南方都市报
日内瓦手记｜联合国竟然开不起扶梯 只因美国欠费——2024-04-03·新华社新媒体
国际识局：联合国财政危机背后，谁在“不断冲击道义底线”？——2024-04-03·华声在线
联合国财政告急？俄罗斯已交5879万美元会费，中美却为何还不交？——2024-08-29·军情网
