当前乌克兰危机进入到一个新的阶段。俄罗斯的军队已经进入到乌克兰首都基辅，有可能全面控制住乌克兰。有一个很大的问题是，以美国为首的北约是否会直接出兵进入乌克兰，与俄罗斯军队对决？或者到目前为止拜登政府一直强调不派兵，到底是什么原因呢？这是很多朋友关心的问题，对未来局势发展具有非常重大的影响。

下面简单看一下拜登政府处理乌克兰危机的思路，以及拜登政府与美国国会之间就相关问题的政策讨论。

拜登政府对俄罗斯在乌克兰的武装行动定性为赤裸裸地“入侵”，必须要付出代价。

拜登政府目前所采取的措施主要包括：

第一，对俄罗斯进行加大经济制裁的力度，打击俄罗斯经济科技的实力。

第二，明确不派兵到乌克兰与俄罗斯直接开战。

第三，借助国际盟友的力量，特别是欧盟国家、北约成员国集体应对俄罗斯的军事安全威胁，以应对俄罗斯的安全压力。

在国会的压力之下，当地时间2月25日，美国国会两名议员证实，白宫已向国会要求批准64亿美元的额外资金，以帮助应对俄罗斯对乌克兰正在进行的军事行动。

据悉，这项请求包括向国务院和美国国际开发署提供29亿美元，用于人道主义援助，以及向乌克兰、波兰、波罗的海国家和北约东侧盟友提供安全援助。拜登政府还要求国会为国防部提供35亿美元的额外资金。

2月24日，美国总统拜登宣布新一轮对俄制裁，被他称为是“毁灭性”的制裁。但国会两党均认为制裁力度太轻，不足以遏制俄罗斯入侵乌克兰。

与拜登同为民主党人的参议院外交关系委员会主席鲍勃·梅嫩德斯2月24日说，虽然拜登当天公布的制裁措施 "都是关键步骤"，但华盛顿的政策制定者却在 "寻求对普京施加最大代价 "时，仍然 "能够而且应该做得更多"。

梅嫩德斯参议员特别建议制裁俄罗斯中央银行，将俄罗斯银行从环球银行间金融电信协会（SWIFT）支付系统中除名，打击俄罗斯关键产业，并 "采取一切措施剥夺普京及其核心圈子的资产"。

新泽西州民主党众议员比尔·帕斯克雷尔（Bill Pascrell, Jr.）提出，俄罗斯"必须为他们的罪行和造成的恐怖感到剧痛"，因此他主张美国"扣押俄罗斯的财产，扣押他们的游艇，拍卖他们的财产，推翻他们的股票市场，禁运他们的燃料，把他们的孩子踢出我们的大学"。

银行委员会共和党参议员帕特·图米（Pat Toomey）说，拜登的初步行动虽然值得欢迎，但很可能被证明 "不足以阻止普京进一步的侵略"。图米呼吁对俄罗斯的石油和天然气工业进行更严厉的限制，以及 "对俄罗斯银行进行伊朗式的二级制裁，迫使世界在与俄罗斯或美国做生意之间做出选择。"

美国国会众议院议长佩洛西2月24日表示，美国国会有意向乌克兰援助价值6亿美元武器装备。佩洛西当天在旧金山对媒体表示，国会议员正在讨论向乌克兰人民提供人道主义援助，并有意向乌克兰提供总价值达6亿美元的“致命性防御武器”，帮助该国“打赢自己的战争”。

过去一年中，美国已承诺向乌克兰提供6.5亿美元安全援助和5200万美元人道主义援助，上周，美国政府刚宣布向乌克兰提供10亿美元主权贷款担保。

议员们所讨论的能源制裁被排除在外。

在俄罗斯出兵乌克兰之前，据美国全国广播公司(NBC)2月23日报道，一个由43名众议院议员组成的两党议员团体于当地时间2月22日致信总统拜登，敦促他如因俄乌紧张局势而决定向乌克兰部署军队，必须先获得国会的授权。这封信是由俄勒冈州民主党众议员彼得·德法齐奥（Peter DeFazio）和俄亥俄州共和党众议员沃伦·戴维森（Warren Davidson）牵头。他们表示理解拜登的立场，但补充说，如果情况有变，“国会随时准备审议这种情况（部署军队）可能造成的巨大影响。”信中写道，“在美国军队陷入危险境地或美国卷入另一场国外冲突之前，美国人民有权通过他们的国会议员发表态度。”

俄罗斯出兵乌克兰前与后，拜登都主张不出兵乌克兰。此前，拜登曾多次表示，美国不会在乌克兰部署军队。2021年12月，拜登表明“这（部署军队）不在讨论范围之内”。

拜登甚至表示不愿意派兵营救被困的美国公民。比如，在接受美国全国广播公司采访时，拜登也被问及是否会有营救美国公民等情况促使他这么做（部署军队），拜登的回答是“不会。当美国和俄罗斯爆发武装战争时，那会是一场世界大战。”报道还提到，在紧张局势不断升级之际，拜登强烈敦促美国公民立即撤离乌克兰。

总的来看，美国在当前的形势下派兵直接到乌克兰进行参战，与俄罗斯军队在乌克兰进行对决的可能性比较小。主要的原因包括几个方面：

第一，美国当前处于力量收缩的时期，没有能力打仗，美国国内老百姓也厌倦了打仗。这一届的拜登政府或上一届的特朗普政府都不愿意打仗，当前执政的民主党政府对于美国老百姓厌倦战争情绪的把握、害怕影响到中期选举、总统大选，这是不愿出兵的主要原因。

第二，美国忌惮俄罗斯的武装力量，特别是核力量，担心美俄冲突引发世界大战。拜登甚至说，如果美国与俄罗斯开战，将引发一场世界大战。

第三，美国经济方面的考虑很重要。当前美国经济处在严重通货膨胀时期，达到了40年来的最高点。尤其是能源价格的飙升，对于美国的经济恢复已经产生了很大的影响。俄罗斯世界能源生产大国，掌握了石油天然气的“大牌”，对于欧洲、世界能源市场都有很大的影响。这是美国与西方盟国、北约讨论对俄经济制裁的时候，把能源制裁选项排除出制裁清单的重要原因。正如美国国务院高级能源安全顾问霍西斯坦（Amos Hochstein）开诚布公表示的， “后面的制裁也不会针对石油”，因为“如果我们因为普京而针对俄罗斯的石油和天然气行业，以及俄罗斯的能源机构，那么能源价格将飙升。或许他的产品销售量减半，但价格却翻了一番。”他指出， “这意味着他不会受到任何打击，吃苦的是美国和我们的盟友”。