据《金融时报》12月11日报道,美国政府准备对从中国进口的关键材料征收高额新关税。报道称,知情人士透露,美国贸易代表办公室宣布对中国太阳能硅片和多晶硅征收多1倍的关税(从目前的25%提高到50%),并对钨产品征收 25%的关税。
新关税将于2025年1月1日生效,在美国当选总统特朗普入主白宫前。美国贸易代表办公室表示“虽然提高关税最初可能会导致价格上涨,但关税对于让国内生产商与中国的大规模过剩产能竞争、保护最近的投资并鼓励更多的国内制造业是必要的”。
《金融时报》关于该新闻的报道/《金融时报》新闻报道截图美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)表示,“这些行动将补充拜登政府为促进清洁能源经济而进行的国内投资,同时提高关键供应链的弹性,”太阳能硅片和多晶硅在太阳能电池制造中是必不可少的,由矿物钨制成的产品可用于航空航天、汽车、国防、医疗以及石油和天然气行业。新关税凸显了美国政府对美国过度依赖中国获取对其能源安全和科技行业至关重要的材料感到焦虑。此前,在今年5月美国政府就曾将太阳能电池的关税税率将从25%上调至50%,称这样做是为了支持美国国内的制造业。
2021年10月28日,美国马里兰州瑟蒙特市的太阳能电池板/The Hill新闻报道截图美国媒体The Hill报道称,美国的太阳能制造公司赞扬了美国政府的这个举措。美国太阳能制造商联盟 (SEMA) 执行董事 麦克·卡尔(Mike Carr)对此发表声明:“SEMA非常感谢戴大使(注:即美国贸易代表戴琪)代表美国太阳能工人为提高中国多晶硅和硅片进口关税所做的工作。50%的关税将很快覆盖中国的整个太阳能组件供应链,这是一个重要的先例。这些贸易措施将开始对抗中国政府对太阳能制造业的普遍补贴。这是朝着正确方向迈出的一步。但我们必须更进一步,扩大这种方法,解决中国太阳能公司在中国境外存在的重大贸易扭曲问题,从根本上帮助美国工人处于更公平的竞争环境中。”该联盟还表示,美国太阳能电池板组装商不太可能与中国的太阳能硅片进行太多互动,因为对美国的大部分供应来自东南亚国家。但避开中国的多晶硅可能会很难,因为排名全球前十的多晶硅生产商中,有七家位于中国。征收关税对全球太阳能产业格局产生的影响
对中国太阳能产业的影响市场份额与出口方面:美国是全球主要的光伏市场之一,加征关税使中国太阳能产品在美国市场的份额下降,订单减少。美国提高关税后,中国企业对美直接出口太阳能电池受限,但因之前已在东南亚等地布局产能,可一定程度上通过当地工厂出货来缓解冲击。产业升级与技术创新:为应对关税壁垒,中国企业不得不加速技术革新,提升产品附加值,如加大对高效太阳能电池技术、智能光伏系统等研发投入,以降低成本、提高竞争力,推动产业向高端化、智能化发展。供应链布局:促使中国企业重新审视和调整全球供应链布局,一方面加强在东南亚等海外地区的产能布局,进一步完善当地产业链;另一方面,也会更加注重国内产业链的稳定性和安全性,推动关键原材料、设备等国产化替代,降低对进口的依赖。太阳能光伏供应链/网络截图(侵删)对美国太阳能产业的影响
短期成本与市场供应:提高关税后,短期内美国从中国进口太阳能产品的成本大幅上升,导致太阳能电池板及系统的价格上涨,抑制了消费者的采购意愿,影响了美国太阳能市场的需求和安装量。本土产业发展:从长期来看,关税保护可能会促使美国本土太阳能制造业的发展,吸引更多的投资和企业进入该领域,创造就业机会,提高美国本土太阳能产品的自给率。然而,美国本土太阳能产业在技术水平、生产效率和成本控制等方面与中国相比仍存在差距,短期内难以完全填补市场需求缺口。产业竞争力:较高的关税壁垒可能会使美国太阳能产业在一定程度上与全球产业链脱节,不利于其在国际市场上的竞争力提升。此外,贸易保护主义措施还可能引发其他国家的报复性关税,对美国太阳能产品的出口造成不利影响。对全球太阳能产业格局的影响
供应链重塑:全球太阳能产业供应链出现调整和重塑。中国作为全球最大的太阳能产品生产国,其供应链的变化对全球影响深远。一方面,中国企业在海外的产能布局加速,加强了东南亚等地区在全球太阳能供应链中的地位;另一方面,其他国家也在寻求供应链的多元化,减少对中国的依赖,如印度、巴西等新兴市场国家可能会加大对本国太阳能产业的扶持力度,培育本土供应链。市场竞争格局变化:美国的关税政策改变了全球太阳能市场的竞争格局。中国企业在全球市场的份额可能会受到一定挤压,而美国本土企业和其他国家的企业则有机会扩大市场份额。此外,关税引发的贸易摩擦还可能导致全球太阳能市场的区域化特征更加明显,各国之间的贸易壁垒增加,不利于全球太阳能产业的一体化发展。技术研发与合作:为了应对美国关税带来的挑战,中国企业将更加注重自主研发和技术创新,与其他国家的企业在技术研发、标准制定等方面的合作可能会受到一定影响。同时,其他国家也会加大对太阳能技术研发的投入,以提高自身在全球产业格局中的地位,这将加剧全球太阳能产业在技术领域的竞争。全球能源转型进程:太阳能作为清洁能源的重要组成部分,其产业发展受到关税政策的影响,进而对全球能源转型进程产生一定的阻碍作用。美国的关税措施可能导致太阳能产品价格上涨,降低其在能源市场中的竞争力,不利于全球范围内可再生能源的推广和应用,延缓全球能源转型的步伐。美国太阳能电池板组装商在电池板组装环节不太依赖中国产品,因为其大部分供应来自东南亚国家。这表明东南亚在太阳能电池板组装领域已经形成了较为稳定的供应渠道。这可能是由于东南亚地区劳动力成本相对较低、当地政府的产业政策支持等因素,吸引了大量太阳能电池板组装产能的布局。