抗日时期，我军山东战略区没能很快统一是多方面的原因，并非徐总指挥能力不足，徐总指挥红军时期被中央派去鄂东北，短短三四年时间，将几百散乱的武装力量打造成十万大军，解放战争以六万地方武装起步，升格为主力部队，发动临汾战役、晋中战役，太原战役，解放山西除太原以外的地区。抗日战争前期指挥了响堂铺伏击战等经典战斗，率部打开了冀南的抗日局面。

山东抗日力量太复杂了，有本地党组织发展起来的抗日武装，最后被山东组织统一为山东纵队，有进入山东的115师以及部分129师，同时也有不少国民党武装力量和土匪地主武装，错综复杂。在短时间内难以将其高度统一，如果力度过大，容易发生混乱，在115师和山东纵队之间产生冲突，需要时间慢慢去融合。统一山东抗日武装力量是一个需要时间的问题。不是徐帅、罗帅谁能力强的问题？后面随着太平洋战争爆发后，日军力量的削弱，我军实力的增强，部队的不断融合，1943年3月，罗帅终于将山东党政军统一起来。

不少文章认为山东战略区我军军事主帅徐向前1940年6月被调回延安，所以断章取义的认为徐不受重用？其实没有弄清楚徐向前为何调回延安？徐向前被调会延安是为了准备“七大”的工作，徐总指挥作为红四方面军的代表人物，其他两个代表人物已经代表不了，张逃跑了，陈去苏联了，从各方面来看，徐总指挥最合适负责审查和举荐原红四方面军的出席代表。不光徐总回延安了，此时朱老总等高级将领也都在延安。再说，此时敌后抗日根据地不需要进行大规模的作战，开展游击战，只需领会游击战纲领，团营连级干部即可具体指挥对日作战，主帅需要大规模作战指挥，就算是大规模的反扫荡，不是以歼灭日军主力为主，核心是保存实力，避其锋芒。团级作战单位要谨记反扫荡应对策略，沉着应对，根本不需要大兵团作战。

1939年8月，为了统一领导山东与苏北地区的我军抗日力量，成立了八路军第一纵队，徐向前任司令员，朱瑞任政委，八路军第一纵队统一指挥115师下属部队、山东纵队以及其他我军抗日力量。可见，第一纵队是要高于山纵和此时的115师级别，徐总为统一山东抗日武装力量做出了特别重大的贡献。特别是1940年4月13日，山纵和115师主要干部召开会议，会议决定115师抽调两千余人骨干充实到山东纵队，加强山纵军事领导力量，山东纵队抽调三万余人充实115师，调整后，山纵两万余人，115师六万左右。山东我军主力七八万力量，加上其他武装力量达到十五万左右。为后续罗荣桓将山东抗日力量高度统一做了铺垫。

徐帅在解放战争期间担任华北军区副司令员，聂荣臻担任华北军区司令员，建国，首任总参谋部总参谋长却是徐帅，代参谋长却是聂荣臻，从这里也可以看出徐帅的地位。

所以，我们只有将历史了解清楚，才能做出客观的评价，历史长河不是照片，而是有始有终、无头无尾的电影。