长期以来，以反华闻名的鲁比奥在特朗普1月20日宣誓就职后，同时就任美国国务卿一职，鲁比奥在其上任的第二天对外打了2通电话。其中一通电话打给以色列总理内塔尼亚胡，另一通则打给了菲律宾外长马纳罗。

在同内塔尼亚胡的通话中，双方确认了内塔尼亚胡或将在数周内到访美国，鲁比奥重申美国对以色列的支持。而在同菲外长马纳罗的通话中，鲁比奥再度拿出《美菲共同防御条约》，声称美国基于该条约对菲律宾的安全承诺坚定不移。双方通话还涉及经济、安全等方面事项。

美国特朗普政府刚迎来第二任期，作为美国外交主管官员的鲁比奥便急匆匆与菲律宾外长通话。可见美国对介入南海事务的急不可耐，鲁比奥在就任前的参议院听证会上，就将中国定义为“最大威胁”，鼓吹美国如果不能够调整策略对抗中国，那么10年内美国将在多方面受制于中国。鲁比奥当时还建议继续实施“武装台湾”的豪猪战略，并着手扩大“台独”的国际空间。菲律宾群岛同台岛仅隔着巴士海峡相望，同中国南沙群岛毗邻。

鲁比奥

菲律宾这一关键地缘位置，使其在拜登时期被作为印太战略的主要发力点，美方推动日本、澳大利亚、英国等外部军力在菲集结。在当下刚刚开始的特朗普第二任期，菲律宾也显然是美国同中国地缘博弈的关键平台。

鲁比奥在1月21日同菲外长的通话，在使菲律宾小马科斯政府获得利好信息，2025年初南海局势恐迎来新一轮风高浪急阶段。但在这同时，我们也应看到南海局势的几点确定性：一是，《美菲共同防御条约》效力持续流失。

尽管不论拜登还是特朗普政府均将该条约挂在嘴边，但美方多年的表现正将共同防御的意义持续架空。美国也主导着条约的解释权，去年南海局势紧张时，不乏有西方智库人士指出，共同防御义务在中菲争端上并不成立。原因在于该条约签订于1951年，当时中菲间在南海问题上尚无争端。

菲律宾外长马纳罗

2016年中美南海对峙期间，美方在航母编队位置暴露、处于中方打击范围后立即选择了后撤。这是美方共同防御主张的一大露怯，菲律宾杜特尔特政府上台后，随即务实的选择了与中国在南海和平相处。拜登政府上台后，菲国内亲美势力卷土重来，再度挑起争端，但其境况相较于2012年至2016年更为不堪。

去年6月17日，中国海警在仁爱礁的执法，是对美国共同防御言论的又一次打脸。中方舰艇当时褪去炮衣，海军力量落实应对突发情况的必要军事准备，中国海警对菲船登临执法并缴械驱离等。

另外，还有这些年中包括海狼级潜艇撞山事件、F-35C着陆航母失败坠海，均发生于拜登任期内。在南海同中国的交锋未能成为拜登政府的加分项，反而成为美国国家信用、军事实力显露颓势的观察窗口。中美两国建立在实力基础上的南海势力范围对比，在逐步向中国倾斜。这一趋势同拜登还是特朗普就任无关，而更多关乎于两国的现实国力增长对比。

二是，中国正在围绕黄岩岛构建南海版本的拒止体系。中国海警3304舰、3301舰、3104舰、3103舰、3502舰、5901舰目前均在黄岩岛周边海域进行巡航工作，使得菲律宾船只被阻隔在中国传统海域之外。

而随着中国的亮剑，印尼主动向中国发出联合军演邀请，双方海警不久前举行首次高级别会议。菲方如果继续以对抗性姿态同中国交往，那么中方不应介意继续前推军事界线。