随着冰雪运动的普及和冰雪消费的深入人心，作为体育旅游、冬季旅游重要组成部分的冰雪旅游已经成为冰雪经济和旅游业高质量发展新的核心引擎。《中国冰雪旅游发展报告（2024）》数据显示，2022—2023冰雪季，我国冰雪休闲旅游人数为3.12亿人次，有效地巩固和扩大了“带动三亿人参与冰雪运动”的成果。2024年11月，国务院办公厅印发的《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》（以下简称《意见》）明确提出，要“促进冰雪经济区域协调发展”“优化发展冰雪旅游”。近日，文化和旅游部办公厅发布《关于公布2024—2025全国冰雪旅游精品线路的通知》（以下简称《通知》），要求各地文化和旅游部门发挥好线路的综合带动作用，调动沿线地方政府加强基础设施和公共服务设施建设，提升冰雪旅游服务水平，升级消费体验。全国冰雪旅游精品线路的推出为各地进一步主题化串联、精品化打造、“冰雪+”融合，区域联动，把冰雪旅游景区（景点）、活动等 “串珠成链”为冰雪旅游吸引物带提出了新的要求、树立了行业标杆，提供了前进指引。
一、主题化串联，彰显冰雪旅游地方特色和核心竞争优势
《通知》公布的12条全国冰雪旅游精品线路涉及十二个省区，且以省区为单位，提炼、彰显了各省区发展冰雪旅游的主题和特色，有利于地方文旅部门和其他相关部门进一步挖掘、细化、凸显地方冰雪旅游核心竞争力。《通知》指出，各地文化和旅游部门“要结合本地实际，围绕传统冰雪民俗文化和具有鲜明地域特色的冰雪旅游产品，进一步细化精品线路，提高社会效益和经济效益”。例如，“冬奥之城，冰雪长城”冰雪旅游精品线路，主要节点是北京市延庆区，沿线冰雪旅游点包括八达岭长城、国家高山滑雪中心雪场等，凸显了北京作为冬奥会举办城市在发展冰雪旅游产业方面的核心地位和竞争优势——世界级资源和吸引力。“大美新疆·北疆雪谷”冰雪旅游精品线路，还纳入了包括天山大峡谷、天山天池、可可托海、乌伦古湖、喀纳斯等在内的大美自然景观，突破了传统的冰雪旅游吸引物（滑雪场、冰雪节庆活动、冬季民俗、冬季温泉等）的范畴，凸显了“新疆是个好地方”的整体目的地品牌形象。各地冰雪旅游发展应更进一步纳入整体视域的冬季旅游理念和冰雪旅游理念，因地制宜地实现冰雪主导的产业深度融合。
黑龙江省文化和旅游厅提供：黑龙江省双鸭山市宝清县圣洁摇篮山国家级滑雪旅游度假地滑雪场
二、精品化打造，助力地方冰雪旅游高质量发展
《通知》公布的12条全国冰雪旅游精品线路致力于通过精品冰雪节点、景区、活动的示范效应，助力各地打造精品化的冰雪旅游吸引物，助推冰雪旅游产业的高质量发展。12条全国冰雪旅游精品线路覆盖的“主要节点”“沿线冰雪旅游点”“特色冰雪活动”和“沿线其他旅游产品”涉及我国最主要的精品冰雪旅游地；其中，包括26处国家级滑雪旅游度假地中的至少20处；包括4家以冰雪旅游为主题的国家级旅游度假区中的3家（长白山万达国际度假区、长白山华美胜地旅游度假区、亚布力滑雪旅游度假区），以及多家其他主题的国家级旅游度假区（例如，三门峡天鹅湖国家级旅游度假区、重庆丰都南天湖旅游度假区等）。此外，还有众多国家5A级景区，例如河南老君山、云台山，湖北神农架生态旅游区，四川九寨沟等，被纳入精品线路。特别值得注意的是，近年来，室内冰雪场馆成为不少省区，尤其是南方省区重要的冰雪旅游吸引物（例如，成都融创雪世界、武汉冰雪中心、武商梦时代WS热雪奇迹滑雪场等）。它们在完善地方冰雪旅游吸引物体系，甚至成为主导（例如，广东的冰雪旅游主要依靠室内冰雪场所）方面，发挥了重要作用。各地应因地制宜地打造和推出一批引领性的精品冰雪旅游吸引物。
长白山万达国际度假区提供：吉林抚松长白山国家级滑雪旅游度假地—万达国际度假区滑雪场
三、“冰雪+”融合，推动以冰雪主导的文化、体育、农业、交通、旅游等产业的全链条深度融合
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把文化建设摆在治国理政的突出位置，将文化和旅游融合发展作为重要内容进行系统谋划和整体推进。《意见》要求“加强冰雪运动场所交通基础设施建设，完善铁路、公路、民航等交通服务，增加冰雪运动目的地列车班次、航线航班。《通知》进一步明确要求“调动沿线地方政府加强基础设施和公共服务设施建设”，致力于推进以冰雪主导的文化、体育、农业、交通、旅游等产业的全链条深度融合。与主题化串联、精品化打造一脉相承的是，《通知》公布的12条全国冰雪旅游精品线路充分凸显和引领了“冰雪+”的产业融合理念。例如，“晋美冰雪·古建瑰宝”冰雪旅游精品线路为以古建引领的文化遗产旅游融入冬季冰雪产业提供了指引。但地方政府和文旅企业还需进一步落实“冰雪+古建”在理念、产品、业态、服务等方面的深度融合和机制体制创新。“梦幻冰雪·‘吉’致世界”冰雪旅游精品线路中涉及的“54路有轨电车文旅专列”以及重庆“南川大金佛山178环山趣驾”、新疆“最美自驾游公路阿禾公路”和各地的雪地摩托、直升机滑雪等，都为当地交通与冰雪旅游深度融合提供了范例。冰雪运动、冰雪旅游本来就是“高危”活动，安全生产是底线。正如《通知》所强调的，各地“要切实落实安全生产主体责任，完善安全风险管控机制，加强安全隐患排查整治，压实地方政府、行业管理部门、经营主体安全生产‘第一责任人’职责任务，确保雪季运营安全，守好安全生产底线。”
中共阿勒泰地区委员会宣传部提供：新疆阿勒泰国家级滑雪旅游度假地将军山滑雪场
本文作者系中山大学旅游学院旅游管理与规划系主任、教授
作者：陈钢华
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