10月2日,蒙古民航总局局长孟赫图亚对外发表声明称,为了能够尽快与美国实现航班直航,蒙古正在加快航线安全审核程序,一旦获得美国联邦民航局审核,将尽快向中国申请航线过境审批工作。
根据蒙方说法,眼下美蒙直航相关事宜,正在参与国际民航组织USAP-CMA的安全审核,并接受美国联邦航空局的考察,在经过审计之后,就可以为建立航线做准备。
蒙方强调,为了增加与美国的直航,蒙古还刻意从美国波音公司,进口了2架波音787-9大型宽体客机,执行远程飞行任务,为加快直航做准备。
不过,虽然蒙古加快与美国的直航准备工作,但由于跨境需经过中国俄罗斯,且俄罗斯将美国列为不友好国家,拒绝批准航线合作,所以蒙古想要成功建立航线,就只能等待我国松口。
按照1989年签署的《中蒙民用航空运输协定》,蒙古想要申请对外航线,最少应该在计划飞行前15天以前提出申请,如果审核期间,发现该航线存在违反法律或规章的情况,有权终止航线申请。
更值得一提的是,即便申请通过了新航线的运行,但如果在运行过程中,发现了存在违反我国法律或规章的情况,也有权终止航线存续过境。
这也意味着,美蒙直航虽然出于民航交流需要,可以正常执飞,但如果与途径国法律相悖,那么完全可以中断,这相当于一种熔断机制,既符合国际规则,也有助于维护国家利益。
美国时隔数十年,终于同意与蒙古直航,这虽然有增进美蒙交流的成分,但也显示出蒙古寻求中俄外第三邻国,以及美国寻求在东北亚腹地打入楔子的地缘战略目的。
当然,虽然美蒙寻求加强合作,但蒙古的地理位置,决定了合作主动权既不在美国,也不在蒙古手中。尽管蒙古对外合作属于内政,但如果出现有损邻国利益的举动,那么过境熔断机制也可以随时触发,形成瓮中捉鳖的局面。