中国宏观经济论坛（CMF）3月15日举行最新一期热点问题研讨会，发布报告解读近期出炉的2025年政府工作报告。报告认为，2025年作为“十五五”规划开局之年，设定5%左右的经济增速目标，保持经济中速增长，是与中国中长期发展目标相衔接的，但实现起来是有挑战性的。扩大内需，被放在今年十大任务的首位，是今年工作的重点。

中国人民大学经济学院党委副书记、教授范志勇代表团队发布了对政府工作报告的解读。范志勇表示，从两会公布的目标来看，今年GDP（国内生产总值）增长目标同样制定为5%左右，和2024年一样，但从2024年下半年宏观经济运行情况看，结合2025年全球经济形势的变化，今年完成5%左右的目标具有一定挑战性。在就业方面，年内新增就业人口目标在1200万以上，与去年一致。这一目标去年已经较好完成，预计今年也能够实现。

一个值得关注的变化是，今年两会报告调低了CPI（居民消费价格指数）增长目标，从涨幅3%左右变为2%左右。范志勇认为，单纯看这一数字的下降，似乎显示出政府目标的保守，但如果结合最近几年实际经济运行情况看，这个目标感觉更加务实，它的可达成性也更高。“近一年，价格指数一直在低位徘徊，部分时段还处于负增长，低物价水平会对企业、个人的收入造成不利影响。所以我们的CPI目标不是要低于2%，而是要达到2%左右的水平。”

报告还解读了2025年的政策取向变化。总体看，今年的政策取向与去年变化不大，但也有一些重点调整。首先，在财政政策上，定位从2024年“积极的财政政策”表述为“更加积极的财政政策”，“更加积极”体现在一系列财政目标的调整，例如赤字率由去年的3%左右变为今年的4%左右。在货币政策上，长期以来表述为“稳健”的货币政策，在今年表述为“适度宽松”，可能会带来降准降息等调整。

此外，对比去年和今年提出的重点任务，内容基本保持一致，但去年位于第三项的着力扩大内需被放到了今年任务的第一项，提出要大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。“这说明今年在完成其他目标的前提下，重点要扩大内需。”范志勇表示。

参与此次研讨会的经济学家也对于扩大内需提出了自己的见解。中国国际经济交流中心副理事长王一鸣认为，从短期看，扩大内需需要加大政策力度，政府工作报告明确了要更加注重惠民生、促消费，财政支出结构要适度调整来更好适应政策调整的导向。从更长期来看，需要相应的改革来形成扩大内需的有效制度安排。例如，政府工作报告提出了要投资于人，用更多的资金资源投资于人，这是一个重要的政策导向的积极变化，意味着我们要把增加投资与创造就业，特别是高质量就业与提高人力资本、扩大消费更好地结合起来，形成一种良性的互动。

来源：北京日报客户端

记者：赵语涵