城市设计是国土空间规划体系的重要组成，是国土空间高质量发展的重要支撑，贯穿国土空间规划建设管理的全过程。宿迁市局积极贯彻落实省委省政府和省自然资源厅决策部署，在全省率先批准实施宿迁市总体城市设计，持续擦亮“项王故里、中国酒都、水润之城”三张名片。精塑“可爱城市”之形，培育“可爱城市”之魂。

设 计 背 景

宿迁市作为一个历史文化名城，自然环境优美，城市规划发展迅速，为进一步打造宜居宜业的现代化城市环境，不断提升城市空间品质与活力，宿迁市局积极组织编制了《宿迁市总体城市设计》（以下简称《设计》），促进宿迁主城区高质量发展，为加快推动城市建设更新提供规划支撑。

主 要 内 容

《设计》范围为宿迁市中心城区和周边片区，总规模约400平方公里。《设计》提出城市建设愿景、明确城市风貌特色、确定城市总体空间格局、优化景观系统框架、划定重点设计风貌区，为各层次规划与设计提供指导依据。

设 计 重 点

《设计》坚持整体统筹、生态优先和人民满意的原则，协调各类空间资源的布局与利用，合理组织开放空间体系与特色景观风貌系统，提升城市空间品质与活力，分区分级提出城市形态导控要求。

整体鸟瞰图

01衔接城市总体规划、锚定城市空间框架

《设计》在衔接《宿迁市国土空间总体规划（2021－2035年）》的基础上，归纳城区设计愿景：蓝绿交织、疏朗有致的生态文明城市；透古通今、守正创新的历史文化名城；繁华与烟火并重的现代宜居宜业城市。

《设计》将骆马湖、三台山、大运河、古黄河、西民便河等自然资源规划为结构性生态空间。同时，在主城区周边规划环状农业文旅景观廊道，促进近郊型农业资源升级发展，更好地服务城区旅游休闲需求。

朱海村庄规划图

《设计》将主城区的总体空间结构定义为：“两河之间、厅堂聚心；礼乐交融、片区共生”。

“两河”：大运河生态公园景观带和古黄河生态公园景观带；

“厅堂”：是指两河之间的老城文化旅游核心区，是彰显城市文化特色，展现宿迁形象魅力的重要承载地；

“礼乐”：礼，指发展大道城市建设轴线，体现宿迁城区的严整秩序与现代风貌；乐，指黄河路城市文化轴线，串联三台山、项王故里等人文与自然核心资源；

“片区”：构建多元化的中心体系，引领各个城市组团建设，形成有机整体。

总体空间结构规划图

02挖掘历史生态资源、塑造城市本底特色

《设计》总结归纳的重大生态工程总结为597工程：包括516km滨水岸线、92km主要线性绿化空间、71k㎡近郊新型农业农村空间；通过挖掘设计范围内的历史人文和自然景观等旅游资源，将城区的文化要素进行串联，打造三条不同主题的旅游路线，将洋河、皂河的文旅资源串联起来统筹谋划。

项目编制组表示，“我们通过《设计》，把西楚文化、运河文化、酒文化等渗入城市肌理、融入城市血脉，不断彰显城市的文韵、酒韵、水韵，让城市美的有形态，有灵魂。”

重大生态工程布局规划

03结合自然人文要素、管控宿迁城市风貌

《设计》通过对传统建筑风貌，城区枕山面湖、两河串城生态基底的研究，通过对宿迁在现代化发展中创新求变、追求品质的诉求的研究，提出“古今相映、水韵端庄、时尚淡雅”的总体风貌定位。

建筑色彩方面，《设计》通过研究地方气候、风俗人文、生态环境等因素，给出了城区建筑设计的三种主色调——高明度、低彩度的复合灰，中明度、中高彩度的青灰色，高明度、中低彩度的暖黄色——以及辅助色、点缀色和禁用色等色谱参考，引导宿迁建设现代宜居、温暖可爱的城市风貌。

建筑风貌分区规划

04严格设计要素传导、落实城市形态导控

引入“六边”高度管控体系，重点突出城市公共中心和地标建筑，构建可认知的城市形态。《设计》划定运河内湾、运河外湾、高铁东站等10个重点设计片区，明确城市形象重点打造区域。最终形成5个城市组团，22个片区的城市设计导则，完成设计成果向详细规划、各区、各功能组团的控制传导，分区分级提出城市形态导控要求。

建筑高度引导规划

规 划 实 施

《设计》实施后，可帮助城区指明规划实现路径，优化规划管理政策，实现对宿迁主城区规划建设的有效指导。接下来，宿迁市局将依据设计成果，以重点区域和重点地块城市设计为抓手，大力推进落实城市规划建设系统化、特征化、精细化，一步步把“可爱城市”愿景变为“现实图景”，努力让城市成为人民群众高品质的生活空间，为“强富美高”新宿迁现代化建设提供有力支撑。