就在刚刚，美国总统特朗普召开了其再次上台后的首次内阁会议。会议上，特朗普和商务部长霍华德·卢特尼克更多地介绍了“金卡”项目的相关内容。

特朗普表示，最近提议向富有的移民出售“金卡”签证，以换取500万美元的投资。“这可能会带来‘疯狂销售’。”他指出，美国公司将能够购买“金卡”，并将其作为招聘流程的一部分。

卢特尼克表示，现有的EB-5计划已经实施了多年，然而，许多此类项目存在问题，而且往往不成功。 “我们将修改(modify)EB-5协议，”卢特尼克指出，并补充说，他正在与国土安全部长克里斯蒂·诺姆合作推进这一新项目。

商务部长卢特尼克是一位事业有成的华尔街大佬，净资产至少为22亿美元，主张高额关税和降低国内税收。而国土安全部长克里斯蒂·诺姆以奉行强硬的“驱逐移民”政策著称，被称为“边境女皇”。

特别值得注意的是，卢特尼克在这里的措辞是modify，而并非昨天的replace（替换）。“投资500万美元后，他们将获得商务部的许可，然后他们将在EB-5项目进行适当投资，”卢特尼克表示。

他提到，财政部长斯科特·姆努钦也支持这一计划。“因为斯科特和我是执行这一计划的最佳搭档，”卢特尼克表示，“20万张‘金卡’将带来1万亿美元，用于偿还我们的债务。” “我们将在特朗普总统任期内实现预算平衡，还清债务。”

那么，“金卡”项目会对现有EB-5造成影响吗？

侨外美国移民专家表示，由于EB-5是由国会正式授权的项目，因此它不可能被轻易取消。同样地，在2027年之前，EB-5计划的基本框架也无法被更改。

制定并通过移民法以控制出入境、驱逐和入籍事务的权力属于美国国会。这项权力的依据是美国宪法第一条第八款第十八项，该条款赋予国会制定必要和适当的法律以行使宪法赋予的权力。同样，美国最高法院裁定，国会对移民问题拥有“全权”权力，这意味着国会在制定和通过移民法方面拥有几乎完全的权力。

而就在2022年，国会通过了EB-5改革与诚信法案，将EB-5计划延长至2027年9月30日。总统无权推翻国会的法案，包括现行的EB-5计划。同样，国会对基于就业的绿卡配额分配拥有独家控制权，任何对控制权的改变都需要通过修改相关法规来实现。

虽然总统可以提出新的移民立法提案，但只有国会才能制定新的法律和修改现有法律。总统还可以通过美国公民及移民服务局、美国移民和海关执法局以及美国海关和边境保护局等机构来执行移民法。任何试图推翻EB-5计划的行为都可能遭到司法部门的直接抵制，任何此类提议都将被禁止并废除。

而已投资EB-5项目的投资人，更无需过度担忧。按照2022新法的祖父条款，即使EB-5新法失效，对于2026年9月30日或之前提交的任何申请，移民局（USCIS）应继续处理其I-526和I-829申请，国土安全部（DHS）不得暂停或终止向已批准的申请分配签证。这将保障已经按照现行法律投资的投资人的权益。