作者：方舆无形

飞地，是政区地理概念，指隶属于某行政区管辖但不与本区毗连的土地。也就是，某行政主体拥有飞地，则无法取道自己的行政区域到达该地，只能“飞”过其他行政主体的属地，才能到达自己的飞地。

本文谈国内的飞地。我国的飞地形成有其历史原因和人文因素。继《中国飞地政区排名Top12》、《中国飞地面积排名Top20》，本文为第三篇。

飞地人口排名，以最小县级飞地独山子区人口为标杆，据方舆论坛资料组整理统计，飞地人口（同政区的多块飞地合并计算）不小于独山子区的有13例。笔者将这些飞地按人口从多到少进行排序介绍。

本文数据由方舆论坛周釜俊整理提供，他也是方舆省地政区系列地图的制作者。

列表如下：

飞地排名表（方舆论坛 周釜俊制表）

№1 河北省廊坊市：北3县，1227平方公里，158.5万人

廊坊市的三河市、大厂回族自治县、香河县被北京市、天津市隔开，是人口最多的省际飞地。

北三县相当于北京市或天津市的一个郊区政区面积。是唯一人口过百万的飞地。

廊坊市政区图（方舆论坛 周釜俊制图）

№2 新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州：东4县，47006平方公里，62.5万人

昌吉回族自治州的东4县阜康市、吉木萨尔县、奇台县、木垒哈萨克自治县飞地比昌吉州的西部主体面积还要大，人口相当西部主体。

东4县飞地，在政区角度上，是最高级别的飞地。面积不如格尔木市唐古拉山镇，人口不如廊坊市北3县，拿了1个冠军，两个亚军。

昌吉回族自治州政区图（方舆论坛 周釜俊制图）

№3 湖南省常德市鼎城区：北15镇，1294平方公里，50万人

常德市鼎湖区被武陵区隔开的北15镇街为飞地。

从面积和人口上看，是县级规模。

常德市政区图（方舆论坛 周釜俊制图）

№4 新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州（州直）：奎屯市，910平方公里，29万人

伊犁哈萨克自治州名下管辖有塔城地区、阿勒泰地区伊犁州（州直）的奎屯市被塔城地区包围，是飞地。

面积不足1000平方公里，人口29万，算小县规模。

伊犁哈萨克自治州（州直）政区图（方舆论坛 周釜俊制图）

№5 河南省安阳市安阳县：西7镇，489平方公里，27.9万人

安阳县的西7乡镇为飞地。

事实上，西7乡镇为殷都区代管。待西7乡镇正式划归殷都区后，安阳县就没有飞地了。算准县级规模。

安阳市政区图（方舆论坛 周釜俊制图）

№6 甘肃省白银市靖远县：北8镇，2554平方公里，16.5万人

靖远县被白银市平川区隔开的北8乡镇兴隆乡、双龙镇、石门乡、靖安乡、五合镇、东升镇、北滩镇、永新乡为飞地。

北8镇飞地具有县级政区的面积，但人口不足以置县，算准县级规模。

白银市政区图（方舆论坛 周釜俊制图）

№7 广东省深圳市龙岗区：大鹏新区，295平方公里，15.6万人

深圳市龙岗区与所属大鹏新区中间隔着坪山区，大鹏新区是飞地。

2016年9月12日，析深圳市龙岗区，设立坪山区，龙岗区被分成两部分，飞地大鹏新区辖3个街道。

大鹏新区目前人口只有15.6万，随着人口增长，未来有望设立正式市辖区。

深圳市政区图（方舆论坛 周釜俊制图）

№8 辽宁省辽阳市辽阳县：东7镇，1666平方公里，12.4万人

辽阳县的东7镇（包括首山镇在东边的2个村）是飞地。

辽阳县飞地的面积，比本部要大，但人口只有12.4万，算准县级规模飞地。

辽阳县政区图（方舆论坛 342952161 制图）

№9 新疆维吾尔自治区阿拉尔市：飞镇若干，2350平方公里，10.2万人

阿拉尔市的沙河镇、永宁镇、双城镇、金银川镇、新井子镇、甘泉镇都是飞地。这6个镇为4块飞地。

兵团这类满天星飞地，是飞地的特殊形态。人口多飞出去了。

阿拉尔市政区图（方舆论坛 周釜俊制图）

№10 新疆维吾尔自治区铁门关市：飞镇若干，1450平方公里，8万人

铁门关市的河畔镇、高桥镇、天湖镇、米兰镇、南屯镇、金山镇、开泽镇、博其古镇（驻地）是飞地。

做为飞地的8镇，有的镇还有飞地，飞呀飞，各级飞地数量远不止8个，是满天星飞地的更高段位。人口多飞出去了。

铁门关市政区图（方舆论坛 周釜俊制图）

№11 淮北市杜集区：段园镇，43平方公里，7.3万人

淮北市杜集区的段园镇，为宿州市萧县所隔，为典型乡镇级飞地。

淮北市政区图（方舆论坛 周釜俊制图）

№12 河北省唐山市：芦台经济开发区，133平方公里，6.5万人

唐山市芦台经济开发区位于天津市宁河区境内，挂在唐山市路南区名下，事实上为唐山市政府直接领导。

芦台经济开发区辖1镇1街道，为乡镇级飞地。

唐山市在天津市境内的飞地（方舆论坛 周釜俊制图）

№13 新疆维吾尔自治区克拉玛依市：独山子区，400平方公里，5.9万人

克拉玛依市的独山子区是飞地，是本号飞地系列文的标杆。

作为县级政区，独山子区确实太小了，考虑到面积，勉强算准县级规模。

克拉玛依市政区图（方舆论坛 周釜俊制图）

笔者认为，比独山子区人口少的飞地，就不必出现在本文了。