本周，印控克什米尔举行十年来首次地方选举，一共分为三个阶段，最终结果将于10月8日公布。

之所以要分三次进行，并非选举规模太大，而是因为投票人群分散开来有助于印度安全部队维持秩序。从上世纪八十年代末开始，印控克什米尔可是没少出乱子，就在选举开始前几天还发生了一起枪战，据说是有叛乱分子搞事情。印控克什米尔有两大主要政党，国民大会党和人民民主党，该地区上一次举行议会选举是在2014年，当时，人民民主党成为议会第一大党，并与联邦执政党印人党结成联盟，后来印人党在2018年退出，政府随之垮台。这还不算完，2019年，莫迪政府又宣布废除宪法第370条，取消印控克什米尔的自治地位，并将其改组为两个联邦直辖区，地方议会两大政党的领导人也被软禁，从而引发巨大争议。众所周知，克什米尔争端起源于印巴分治。这里的居民大多是穆斯林，主张独立自治，而当时的土邦领袖却是印度教徒，一心想加入印度，巴基斯坦则希望将其纳入本国领土。

各方为此爆发了一场短暂的战争，眼看局势愈演愈烈，只能由联合国出面解决。安理会在第二年通过了停火决议，并宣布由克什米尔人来决定自己的去留，他们将通过全民公投的方式来决定要加入哪个国家。结果大家都知道了，联合国的停火决议并没有被执行，围绕争夺克什米尔的冲突就没停过。目前，印度和巴基斯坦各自控制了克什米尔的一部分，印占区就被称为印控克什米尔。除了国与国之间的冲突，印控克什米尔地区的民族主义武装力量也从来没放弃过争取独立，在过去30多年中，数万人死于与印军的军事冲突，成为克什米尔人至今难以抚平的伤痛。克什米尔人也不是非要独立，如果印度政府能够给予他们高度的自治权，不受全国大印度教民族主义的影响，没人愿意闹事。问题在于，印度宪法虽然赋予了印控克什米尔地区的特殊地位，但在中央政府的步步蚕食下，只剩下了形式的自治。

最直接的表现，就是印度中央政府不承认印控克什米尔的地方选举结果。前面说过，大多数当地居民都是支持自治甚至是独立的，为了迎合民意，候选人的政治主张也会相应地倾斜，这就背离了中央政府的诉求。于是，印度中央政府往往会废除选举结果，直接接管当地政权，等时机成熟了，再支持当地的亲印派候选人赢得选举。但这些亲印派人士为了赢得选举，也得和选民一条心，维护印控克什米尔的自治权，印度中央政府只能继续实行管控，从而陷入死循环。在这个过程中，印控克什米尔的特殊地位和自治权被不断蚕食，最后只剩个空壳子，这也是为什么当地民兵组织试图通过暴力手段来解决问题。2019年莫迪赢得连任后，废除了印控克什米尔的自治地位，引起当地人和巴基斯坦的强烈不满。因此，这次地方议会选举也可以看做是莫迪政府作出的有限权力让渡，允许印控克什米尔议会拥有教育和文化领域的立法权，但涉及关键领域的立法权仍被中央政府掌控。

但这并不意味着此次选举毫无意义，如果克什米尔民族主义政党能够胜选，不可避免地会给印度中央政府造成一定压力，迫使其重新考虑恢复克什米尔地区的自治地位。当然，这一设想不太可能在莫迪任内实现。本月早些时候，印度内政部长公然声称，印控克什米尔地区的自治已经成为历史，谁也别想恢复它。印度最高法院也曾在去年为莫迪政府废除宪法第370条背书，判定其有效，但判决中也提到，中央政府必须在将来恢复克什米尔的“邦地位”，等于从法理层面上断绝了克什米尔地区自治的可能。莫迪倒是说过，等到地方选举结束后，会给予印控克什米尔地区“邦地位”，不过没给出具体时间，想来也是要根据选举结果再做决定。只能说，强扭的瓜不甜，可惜印度政府从来不明白这个道理。