在民航局2024年数据显示的"双4F机场俱乐部"名单中,成都与北京比肩而立,成为中西部唯一拥有两座最高等级机场的城市。天府国际机场投运三年,成都航空枢纽年旅客吞吐量突破7000万人次,航空货运量较十年前增长247%。
这座户籍人口突破2100万、城区人口达1334万的超大城市,2024年GDP突破2.3万亿元,稳居全国第七。当这些数据叠加在西部大开发战略支点的区位优势上,关于成都直辖的讨论再度升温。

从经济体量观察,成都完全具备直辖潜力。2023年成都GDP占四川省比重达37.2%,相当于第二名绵阳的6.8倍。若以重庆直辖前的1996年数据对比,当时重庆GDP仅占四川省的28%,而今成都的经济首位度已远超彼时的重庆。
从区域带动能力看,成渝双城经济圈占西部12省GDP总量的21%,作为核心引擎的成都若直辖,理论上能获得更多政策资源,推动西部高质量发展。
但地理格局成为难以逾越的障碍。与重庆位于川东边缘不同,成都恰处四川盆地几何中心,被德阳、眉山等8个地级市环抱。

这种"心脏位置"意味着若成都直辖,新四川省将面临"空心化"危机。即便保留省级建制,接棒省会需要GDP超5000亿量级的城市,而目前四川第二城绵阳GDP仅4300亿,宜宾、德阳等后备力量更少,其中,德阳才3265.4亿元,难以支撑起人口8300万的省级行政需求。

财政分配格局更凸显结构性矛盾。2024年四川省财政自给率仅41%,省级财政转移支付中成都贡献度超过60%。若成都脱离,新四川省财政缺口将超3000亿元,相当于现有缺口规模的3倍。这种"断崖式"财政冲击,将导致公共服务的全面承压,教育、医疗等民生领域可能出现系统性风险。
历史经验也为成都直辖蒙上阴影。重庆直辖26年来,虽取得显著发展,但与成都始终存在同质竞争。2023年两地电子信息产业重合度达78%,汽车制造领域竞争项目超200亿元。若成都直辖,将形成半径300公里内两个直辖市的特殊格局,可能导致政策资源内耗,反而不利于成渝地区双城经济圈的国家战略实施。

从国家战略布局考量,成都更适合作为"超级省会"发挥作用。国务院2021年批复的《成都都市圈发展规划》,已赋予其带动德阳、眉山、资阳协同发展的特殊使命。这种"强省会+都市圈"模式,既能保持省级行政完整性,又能通过轨道交通互联(规划12条市域铁路)、产业链分工(电子信息产业本地配套率达42%),实现资源高效配置。统计显示,近三年成都对周边城市GDP拉动效应年均提升1.2个百分点,这种渐进式融合比行政区划调整更具可持续性。