特朗普在第一任期内，提出北约成员国的国防开支是GDP的2%。

如今，在大多数国家憋足了吃奶的劲，还不容易达标之后，特朗普却又提出了新要求：5%！

《金融时报》20日披露的这一消息，再次让“欧洲小可爱”们心头一惊——我们已经那么努力了，为什么还是没能达到您的要求呢？

北大西洋公约组织（NATO）是一个由32个国家组成的军事联盟，目的是为遏制苏联在欧洲的扩张势头，同时进一步加强对欧洲各国的控制。该组织成立于1949年4月，总部位于比利时首都布鲁塞尔。

冷战结束后，北约不少成员国认为苏联的直接威胁已经消失，因此大幅降低国防开支，逐步缩减军力和军备建设规模。因此，很长一段时间内，大多数北约成员国的防务开支都是低于2%的。

然而，美国不会轻易放弃北约这一称霸全球的工具。作为美国有效控制欧洲、遏制竞争对手、实现霸权扩张和制造全球动荡的“马前卒”，美国需要牢牢地把北约控制在自己的手中。

冷战结束之后，北约又经历了六次东扩，到现在为止，北约32个成员国的国土总面积超过2500万平方公里，总人口超过10亿，军事力量超过300万人，同时拥有至少1.7万辆坦克、4500余架战斗机、百余艘各类舰艇和规模庞大的核威慑力量，是世界上当之无愧的强大军事联盟。

在2014年，北约成员国一致同意将在未来把各自防务开支提升到至少占GDP2%的水平。

从那以后，北约各国开始逐渐提高防务开支。尤其是2022年俄乌冲突爆发以来，各国的防务开支开始不断增高。到2024年为止，已经有23个国家达到了2%的目标。其中，离俄罗斯近的波兰的开支荣登首位，达到了4.12%，但距离俄罗斯较远的西班牙、葡萄牙等国则没有达标。

在美国的压力下，北约成员国正在节衣缩食，争取在明年6月的峰会上将国防开支目标提升至3%。他们觉得，特朗普上台之后，欧洲说什么也得表示一下。一些北约欧洲成员国的代表认为，他们可能先把短期目标定为2.5%，到2030年实现3%。

没想到，现在特朗普开口就是5%，真是一记闷棍直接打晕了小可爱。

要知道，现在欧洲的经济可都不怎么样。欧盟2023年GDP增速仅为0.4%，与其军费开支增长速度形成鲜明对比。

把防务开支一下子提高到5%，就必须以牺牲国内经济发展、社会福利等领域投入为代价，给国家预算带来巨大压力。欧洲的一些国家甚至会面临破产的危险——当然，他们可能实际上已经破产了，只是尚未官宣而已。

但是，美国这么要求欧洲还是有资格。据白宫管理和预算办公室称，美国在2024年的国防开支预计约为GDP的3.1%。而在特朗普第一任期的最后一年（2020年），美国国防开支达到了GDP的3.4%。

虽然美国没有达到5%（实际上也达不到），但是美国依然可以向欧洲施压。2024年，美国的国防预算为9677亿美元，占北约总预算的的66%，这一数额是排名第二的德国的近10倍。美国不想再让欧洲占便宜了，所以欧洲必须拿出点实在货。

对于威胁欧洲，特朗普是专业的。

在上一任期内，特朗普曾多次批评北约成员国的国防开支“不达标”，并以美国退出北约相要挟。

今年2月，特朗普威胁称，如果北约成员国未能在国防领域投入足够的支出，那么当它们面临俄罗斯的攻击时，他不仅不会保护这些国家，甚至会鼓励俄罗斯攻击它们。

到了12月8日，特朗普又在电视采访中再次威胁说，如果盟友的国防支出不达标，华盛顿“绝对有可能”退出北约。

当然，欧洲国家也不用过于焦虑。因为特朗普目前只是讨价，而欧洲小弟们还可以还价。特朗普极有可能是先提个不可能的目标，然后经过一番讨价还价，最终达到心理预期。有人分析，特朗普的心理底线很可能是3.5%。

如果最终把防务预算定在3.5%，那么特朗普很可能会提出附加条件，例如关税，或者要求欧洲购买美国的石油天然气。

明年1月1日后，因协议到期，乌克兰不会再允许俄罗斯管道天然气从其境内过境，这会让欧洲更难获得俄罗斯的天然气，而美国的高价油气就可以大行其道了。

另一个值得关注的要点，是美国可以通过向其他北约国家销售武器来赚钱。毫无疑问，美国作为全球最大的军事装备出口国，是北约其他国家大幅提升国防开支的大受益者。

由于军工实力严重不足，欧洲国家只能重点仰仗美国军火商，在激增的欧洲军费开支中，相当一部分用在了购买美国武器上。过去两年，北约三分之二的军事采购都是与美国公司进行的，金额高达1400亿美元。

自俄乌冲突爆发以来，波兰已经先后从美国洛克希德·马丁公司订购了500套“海马斯”多管火箭炮系统，从通用动力公司订购了250辆“艾布拉姆斯”主战坦克。波兰政府还计划将军队人数增加到40万，同时积极采购战斗机、坦克、火箭炮、攻击型无人机等武器装备，力图建立起“欧洲最强大陆军”。

德国政府自2022年起设立1077亿美元的特别基金，用于采购坦克、运输直升机等装备，德国还计划购买35架F-35战斗机以替换老旧的狂风战斗机。

去年刚刚加入北约的芬兰，军备采购支出在一年内增加了两倍，用来购买美国的F-35隐身战机和防空系统。

2023年12月，北约支持和采购局代表德国、意大利、荷兰等国，从美国采购价值7.8亿美元的毒刺导弹。

2024年1月，北约支持和采购局分别启动了总价值55亿美元和11.8亿美元的采购项目，计划为北约成员国采购1000枚爱国者导弹和22万发155毫米口径炮弹。

2024年北约的军费总额将达到11850亿美元，比2023年增加10.9%，与10年前相比更是增长超过30%。其中欧洲国家的大部分防务开支，最终就这么落入了美国的口袋，美国可真是只赚不赔。

至于扬言退出北约，那完全只是特朗普讹诈的话术而已。

加入北约，给美国带来了很多好处，北约为美国提供了世界上最强大军事联盟网络的领导地位，这种领导地位远远超出了安全领域，其对政治和经济产生了深远而积极的连锁影响。

特朗普不可能不懂这一点，美国国内也不可能答应退出北约。

那么，欧洲国家的恐惧，到底是真实的，还是一种斯德哥尔摩综合症呢？现在还不好判断，只能吃瓜看戏了。