1941年10月3号那天，刘少奇在华中根据地接到了中央的通知，让他赶去延安，参加七大会议。
打从那天起，刘少奇就忙活着准备回延安的事儿，一直到1942年3月19日才动身。这一路啊，可不太平，刘少奇从三月中旬就上了路，走走停停，直到年底12月份，才总算是到了延安。
得提一下，刘少奇三月底那会儿去了鲁南根据地，一直待到九月才走，在山东那片根据地足足待了有大半年呢。
说起来刘少奇是北上路上顺便经过山东，但真相是他带着中央给的任务，来山东看看工作做得咋样，给些指导。
1942年4月10号，刘少奇一到沂蒙山区，就立马开始忙活着工作。他先后跟朱瑞、罗荣桓、黎玉这些山东的党政军大领导聊了聊。之后，在给中央发的电报里，刘少奇直接点出了山东领导班子那些关键问题：
山东分局的领头人得为他们在执行中央政策、动员老百姓、减少租税和打击汉奸这些事儿上领导得不够好负责。
刘少奇在电报里简单写了“管理不到位”这几个字，但背后真正的问题是，那时候山东的领导团队内部不够团结。
【一】
1938年年初的时候，毛主席琢磨着要派些部队去山东，在那块儿敌后建个根据地。
毛主席琢磨着要发展山东，主要是瞅着当时抗日那局势。
抗战一开始那会儿，国民党军队在正面战场上慢慢打不过日军了，我军就开始琢磨怎么跟日军周旋。毛主席那时候提议，咱们得往敌人的后方去发展。
日军确实挺厉害，但有个软肋，那就是他们人数不够多。一踏进中国，他们就只能守着铁路边、公路旁的几个据点。这样一来，八路军和新四军在那些广阔的地方就有了大展身手的机会。
那时候，在日军占领的地界里，他们兵力不够，没法到处把守，就只好花大钱拉拢那些假装的坏人和土匪。这些人呢，就转头去压榨当地的老百姓，让老百姓过得苦不堪言。但毛主席心里有数，他觉得只要八路军能悄悄摸到敌人后面去发展，老百姓肯定会站出来支持，这样一来，部队就能有新的发展机会。
八路军115师分开行动后，聂荣臻就在五台山那一带，把晋察冀根据地给建了起来。另一边，师部带着115师的主力往晋南冲，打下了吕梁抗日根据地。刘邓领导带着129师也没闲着，他们开拓了晋冀鲁豫解放区。还有贺龙，他领着120师直接杀向了晋西北地区。
但是，毛主席觉得这样还不够，他的视线转向了太行山的东边。
抗战一开始，山东很快就沦陷了，这主要是因为国民党在山东的军事负责人韩复榘，他为了保存自己的力量，没打就跑了。山东一沦陷，老百姓的日子可就苦了，受尽了折磨。在这种情况下，好几支抗日队伍慢慢组织了起来。后来，黎玉按照上面的意思，把这些在山东的抗日队伍都改名叫八路军山东抗日游击支队。
七七事变发生后，当时管着中共山东省委的黎玉，在山东多次带头搞起义。虽然局势挺有希望的，但黎玉自己对军事不太懂行。因此，他好几次跟中央说，希望能派些厉害的军事干部来山东帮忙。
1938年4月，黎玉踏上了去延安的路，见到了毛主席。他跟毛主席聊了聊山东那边的困难，毛主席一听，立马拍板，说要派些干部和部队去山东帮忙。还对黎玉讲：
以后啊，咱们会派一位大名鼎鼎的红军将领过去，还带着一支精兵强将，到时候看他们还敢不敢小瞧你，再叫你‘土八路’！
原本的计划是想让罗炳辉去山东，可因为他在新四军那边的工作实在脱不开身，最后这事就没能成行。
郭洪涛从延安调到山东后，就当上了省委书记，还兼着军事部长，这下子，山东的党、政、军大事儿，全都归他一人管了。
【二】
1938年11月份，罗荣桓和陈光按照中央的命令，带着115师的主力部队去了山东。这样一来，山东就有了八路军的两支队伍了。
山东的抗日局面，因为有了八路军的两大队伍加入，一下子就火热起来了。
当然，也不是说就完全没问题。
1938年冬天，12月份的时候，经过中央同意，山东那边的好几支游击队合并起来，成了八路军山东纵队。从延安调过来的干部张经武当了司令员，黎玉呢，就当了政委。
那时候，八路军山东纵队和115师其实是平起平坐的，它们两个都由八路军总部和中央军委直接管着。
这样一来，要是真开打了，到时候到底该听谁的指挥就成了个大难题。
说白了，那时候山东那边儿有两个独立的领导班子在运行，这事儿挺关键的。
1938年5月，郭洪涛带着一群军政干部去了山东。到了11月，根据中央的新指示，原来的中共苏鲁豫皖边区省委就变成了中共中央山东分局。分局里头的委员有郭洪涛、徐向前、朱瑞、罗荣桓、黎玉、张经武、陈光和彭雪枫，郭洪涛还当上了书记。
到了1939年8月份，中共中央北方局做了个决定，说要成立个山东军政委员会。他们选了朱瑞当书记，还挑了徐、郭、陈、罗、黎这些人做委员。
在山东，山东分局和山东军政委员会是两个平行的管理部门，它们之间不存在上下级关系，所以各自都有一个领头人。这两位领头人呢，就是郭洪涛和朱瑞。
但是呢，由于是战争时期，它在军事上的重要性可就远超其他方面了。
打了几场仗之后，徐向前慢慢变成了大家的主心骨。
到了1939年后半段，中央做了个决定，要整合山东那边的党政军领导工作，就让郭洪涛回延安，然后派朱瑞去当山东分局的书记。这样一来，山东那边就算是有了个以朱瑞为主的党政军领导班子，军事方面呢，主要是徐向前在负责。
根据徐向前和朱瑞的提议，山东的八路军组建起了八路军第一纵队。这个第一纵队的指挥机构和山东纵队合并在了一起，不过呢，在内部他们还是沿用着山东纵队的名称。
原本以为山东那边的党政军关系都已经理顺得差不多了，但没想到后来还是出了岔子。
1940年6月份，徐向前接到命令要回延安，说是要参加七大会议，不过后来这会议延期了。可在延安的时候，徐向前在给一个要去山东的干部团队送行时，不小心被马给踢伤了。那时候延安的医疗条件真的不行，徐向前的伤没得到好好治疗，结果这一病就拖了好久。
这样一来，山东那边原来党政军都在一起的状况也开始变了。
本来打算让徐向前来管山东的军事事务，为了这事儿，还特地组建了八路军第一纵队。不过呢，115师和山东纵队的名头还是保留着，而且徐向前还得兼任115师的师长。
徐向前离开后，八路军第一纵队就陷入了没人带头的境地，说白了，这个番号也只是挂着个名头，后来就没了。山东那边的八路军，还是照旧分成115师和山东纵队两部分。
徐向前离开后，朱瑞挑起了大梁，他既是中共山东分局的书记，也是山东军政委员会的书记。他毫不犹豫地接过了统一党政军领导的重任。
在山东，八路军由谁来指挥这事儿，中央已经给了明确说法，就是让罗荣桓和陈光两个人来挑大梁。
1940年8月8号那天，中央给八路军总部，那时候也叫十八集团军总部，发了封电报。
分局、山纵和一一五师的师部得聚一块儿，得有个统一的头儿来带。一一五师得帮山纵变得更正规，陈、罗得加入分局当委员，这样军事上就能统一指挥了。朱瑞呢，他得多担点分局的担子，把党政军的事儿都统一管起来。
这样一来，就带来了个难题。
朱瑞呢，他是山东党组织的一把手，让他去负责军事指挥，说实话，有点难为他了。至于陈光和罗荣桓，他们指挥山东纵队也不太顺手，原因嘛，很简单，他们并不是山东党的头头儿。
这事儿慢慢就变成了朱瑞和罗瑞卿之间的不同意见。
【三】
朱瑞这人性格挺强硬，说白了就是火气旺。他作为山东那边的头头儿，本该把各方关系都摆平得妥妥的。但说实话，他在这事儿上做得并不咋地，没能把关系协调好。
1940年8月份，天宝山大队的大队长廉德山，那时候已经是八路军的一员了，可他竟然背叛了。他把八路军的一个侦察班，还有师政治部的几位负责民众工作的干部，都给关在了山寨里头。
看到情况不妙，陈光和罗荣桓马上让115师动起来，9月2日就发起了攻击。但那叛匪躲的天宝山险峰南大顶，地势太险要，守起来容易攻起来难。八路军试了好几次，每次都损失不少人。
但话说回来，廉德山那帮人，说到底就是一群土匪，哪儿比得上咱们正规军。最终，南大顶这块地方，还是被咱们给拿下来了。
由于攻打南大顶这事儿，让八路军将士们心里头不太痛快，罗荣桓怕战士们会乱了规矩，就专门安排政治部的俩科长，还带着几位干部，赶往前线去处理。
真没想到，派去的干部不但没能管住那些违纪行为，反而自己也犯了纪律，更糟糕的是，还发生了枪杀俘虏这样的事儿。
罗荣桓一听说这事儿，心里头急得跟热锅上的蚂蚁似的，立马就安排人去处理，同时还赶紧向上级领导报告了情况。
在战争那种混乱情况下，这种事儿真的很难躲得开。再说，罗荣桓事后也处理得挺周到，挺让人佩服的。可谁能想到，朱瑞却偏偏对这事儿耿耿于怀，抓着不放。
从1940年9月起，八路军115师连着开了三个礼拜的干部大会。朱瑞参加了这次会议，他在会上毫不客气地指出，115师除了卫生工作还算可以，其他方面都没啥长进。他还说，要想进步，前面得有人领着，后面还得有人推着才行。
受朱瑞的带动，会上挺多人都说了些挺重的话，把罗荣桓说得下不来台，他只好在会上当众认错。
说实话，115师到了山东后，并非一点问题都没有，但要说全都是问题，那也不太公平。朱瑞的批评里，明显带着点个人情绪。
1940年10月13号那天，八路军总部给115师发了电报，里头对115师的领导一顿狠批，这让罗荣桓的日子更不好过了。
1940年10月14号，罗荣桓给中央发了封电报，里面他自我反省，承认自己犯了错，还直言不讳地说115师领导“问题大得很”。他不仅建议中央考虑让徐向前来当师长，朱瑞当政委，还提出自己要么去学习，要么去别的地方干活。
从各路电报里能明显感觉到，两边之间的不和跟差异已经挺深了。各种消息都透露着，双方的矛盾和不一致确实很大了。看看这些电报就能知道，两边之间的争端和分歧已经相当严重。电报里头说得明白，双方之间的不和跟分歧已经到了很大的地步。
后来，中央出面讲了句公道话，让罗荣桓心里舒坦了不少。八路军总部呢，也把那封批评115师的电报给撤回了。
说白了，八路军115师的问题，主要是在军事方面，特别是代师长陈光那里。虽然他带着部队打了一些胜仗，但确实也犯了不少错。就拿陆房战斗来说吧，因为陈光没判断好敌人的情况，结果115师的师部被敌人给围了。
中央考虑到当前的敌伪顽局势错综复杂，觉得陈光再待在前线可能不太合适了。
再者，中央注意到朱瑞在协调山东党政领导间的关系上做得不够到位，这让山东在执行中央政策时总是感觉力不从心，处处受限。
刘少奇一到山东，就立马开始调查了解情况。后来，他发现山东党政军领导干部间关系有些问题，就赶紧想办法去调和。到了5月份，情况已经有了好转，朱瑞呢，也主动承认了自己的错误。
早在1942年，上头就有了打算，想让罗荣桓来全盘负责山东那边的党、政、军各项事务。
一开始，1943年3月份，上头决定把115师和山东纵队合并起来，弄了个山东军区，让罗荣桓当司令员，黎玉当政委。还有啊，因为统一战线工作的需要，115师的名号还是得留着，所以罗荣桓就额外兼职做了115师的代理师长和政委，而陈光呢，就被调到延安去学习了。
接下来这一步，1943年8月1号那天，中共中央给山东分局发了电报，让朱瑞回延安去学习，还要参加马上就要开的七大会议。到了9月份，中央又宣布，让罗荣桓来当中共山东分局的书记。
罗荣桓当了山东党政军的老大后，那地方的抗日局面真的好转了不少。特别是在特别不容易的时候，他还在山东稳稳地建起了一个抗日根据地，给整个军队的发展打下了坚实的基础。
毛主席一直对此感到特别自豪，后来他提起这事儿时说：
山东那边，换上了罗荣桓这一员大将后，整个局势立马就盘活了。山东这边局势一好，全国的局面也跟着灵动起来。
