最后一架美国军机在8月31日最后期限前离开喀布尔机场，标志着美军全面撤军。

共和党和民主党将于周一发布有关美国于 2021 年 8 月从阿富汗撤军的对立文件，前总统唐纳德·特朗普的竞选团队试图将撤军决定作为总统大选前最后几周的一个关键问题来指责民主党。

众议院外交事务委员会共和党人经过多年调查后，共和党主席迈克尔·麦考尔 (Michael McCaul) 的报告和民主党资深成员格雷戈里·米克斯 (Gregory Meeks) 的少数派备忘录被公布，这凸显了围绕美国从阿富汗撤军的激烈争论已经变得多么党派化。这些报告还在选举前夕将撤军问题再次推到了聚光灯下，因为共和党利用撤军问题攻击副总统卡马拉·哈里斯 (Kamala Harris)。

这些文件是对撤军行动进行一系列审查的最新成果汇总，撤军行动造成 13 名美国士兵死亡，并留下数千名曾与美国合作的阿富汗人。

对责任的指控主要集中在党派立场上，共和党指责拜登政府仓促撤出美国，而包括白宫在内的民主党则指责特朗普政府与塔利班达成协议，从而启动美国撤军计划。

媒体在周一公布之前获得的这两份文件的结论延续了这一模式。尽管披露了一些新的细节，但总体结论与已知的情况基本一致。

共和党的报告对拜登政府提出了严厉批评，并将混乱的退欧局面完全归咎于政府的决定。报告还试图将现任政府称为“拜登-哈里斯政府”，以此将现任民主党总统候选人哈里斯牵连到其指控中。

共和党这份长达 350 多页的报告称：“从撤军令下达之前到今天，拜登-哈里斯政府在撤军的每个阶段都误导了美国人民，在某些情况下甚至直接向美国人民撒谎。”

该法案列出了 23 项建议，包括通过谴责总统乔·拜登、哈里斯和其他国家安全团队关键成员的决议。

这些建议还侧重于确保未来非战斗人员撤离行动 (NEO) 取得成功，呼吁国会制定此类撤离的标准操作程序，并要求国务院和国防部在某个大使馆被指定为高威胁岗位时向国会简要介绍 NEO 计划。

这份长长的清单还要求解密与致命的修道院门恐怖袭击相关的信息，该袭击造成 13 名军人和数十名阿富汗人死亡，并建立目击者门户网站以供事后审查。

委员会的民主党资深成员米克斯指责麦考尔追求“关于阿富汗撤军的预定的、党派性的虚假叙述”，并声称“共和党人为了获得头条新闻而不是承认其调查的全部事实和实质而进行的党派性攻击专用报告，随着选举季的白热化，只会愈演愈烈。”

“任何读过这份报告的人都会明白，我们调查的公正性很高，没有提前下结论，而是根据我们收集到的事实和证据。这份报告只是对这些事实和证据的复述，”麦考尔在回应民主党同僚和政府对该报告政治化的指控时说道。

“对我来说，这和政治无关——从来都不是。这是为了查明事情的真相，确保这种事情不再发生，”他在一份声明中说。“这是为了找出谁应该为这场灾难负责，这样他们才能在漫长的三年后最终被追究责任。”

麦考尔于2023年1月担任该委员会主席后正式启动调查，誓言要严格审查国务院撤军的计划、决策和执行情况。

共和党的调查包括多次听证会、对 18 名前任和现任官员的采访记录以及对美国政府数千页文件的审查。

最终报告得出了五项结论。

文章声称，拜登政府“决心从阿富汗撤军，无论有没有《多哈协议》”——这是特朗普政府斡旋的一项分阶段但最终全面撤军的协议——“无论付出什么代价”。文章指责拜登政府无视“《多哈协议》中的条件、阿富汗政府的恳求以及我们北约盟友的反对，决定单方面撤军。”

报告还指责美国政府“将撤军的视觉效果置于美国地面人员的安全之上”。报告还指出，美国政府推迟下令实施 NEO 行动，这一事实已得到充分审查和记录。报告称，美国撤军后，“阿富汗再次成为恐怖分子的避难所，包括基地组织和伊斯兰国 K 组织”。

报告的其他发现包括，特朗普政府任命的阿富汗事务特别代表扎尔迈·哈利勒扎德正在为包括塔利班在内的阿富汗政府就继任计划进行谈判，委员会声称他“坚持这个想法”。

尽管哈利勒扎德主导的谈判在新闻报道中得到广泛报道，但由于塔利班转向军事占领喀布尔，谈判从未达成协议，但谈判的具体细节有时仍不清楚。

哈利勒扎德参加了委员会的采访记录，他说：“权力分享的要求从 50-50 增加到 60-40（有利于塔利班），再到 70-30（有利于塔利班），”报告写道。哈利勒扎德在采访中指出：“随着当地平衡的转变……政府谈判仍在继续，但美元需求随之增加。”

报道还引用了拜登政府官员在撤军前后向公众发表的评论，这些评论与美国政府掌握的有关实地局势的信息相矛盾。

例如，2021 年 10 月，白宫新闻秘书珍·普萨基 (Jen Psaki) 声称，需要 5,000 名士兵来保护巴格拉姆空军基地，而美国已于 2021 年 7 月将该基地移交给阿富汗人。然而，麦肯齐将军向委员会作证说：“如果假设 2,500 名美军能够让阿富汗人继续战斗，那么你们可以在巴格拉姆维持一个可行的基地。”他补充说，他一直认为维持巴格拉姆基地对该国稳定至关重要。普萨基还公开表示，尽管当时美国政府的评估预测阿富汗军队可能会迅速垮台，但没有人能够评估阿富汗军队会如此迅速地垮台。

民主党备忘录概述了听证会、文件和笔录采访的各自结论。备忘录称，特朗普政府启动了撤军计划，但“未能制定执行计划”。备忘录还称，拜登政府启动了一个“强有力的”程序来审查撤军计划。备忘录称，喀布尔落入塔利班之手“急剧改变了喀布尔的局势，促使美国政府采取了强有力的、前所未有的应对措施，保护了美国人、我们的盟友和我们的利益。”

此外，米克斯的备忘录称，这些调查结果并不新鲜——“它与政府官员、国务院自己的阿富汗行动后评估报告（AAR）以及大量新闻报道多年来就美国从阿富汗撤军所反复提到的内容相符。”

“这种说法也不乏争议之处，比如是否要在阿富汗保留一支小型军队，美国分析人士是否应该更好地预测阿富汗政府的垮台和塔利班的快速接管，或者从平民主导的撤离航班转向新行动的确切时间——但没有一个彻底的政策过程能让所有人满意，任何总司令的决定都不会让所有人满意，”报告说。

米克斯表示，他之所以发布自己的备忘录，是因为“美国纳税人资助了该委员会的监督，美国人民应该知道真相。”

这位纽约民主党人还指责他的共和党同僚在选举前进一步将此事政治化。

米克斯指控道：“随着副总统卡马拉·哈里斯成为民主党总统候选人，共和党的表现达到了高潮——共和党现在声称她是美国撤军的策划者，尽管在委员会 3,288 页的采访记录中，她只被提及过三次。”

即使报告已经公布，麦考尔仍然明确表示，在选举日临近甚至选举后，他仍将继续进行调查。

麦考尔在报告发布前周日接受哥伦比亚广播公司《面向全国》节目采访时表示：“关于国防部，我们有很多未解问题。”他表示，对于喀布尔机场修道院门袭击事件“尚未得出任何结论”。ISIS-K 声称对这次致命袭击负责，目前已接受多项调查。

共和党主席已传唤国务卿安东尼·布林肯就该报告作证。该报告的一些建议要求国家安全顾问杰克·沙利文等官员作证。

报告称：“国会有责任确保在阿富汗撤军期间犯错的人最终得到追究。”

报告发布前夕，麦考尔表示撤军行为相当于“政府的道德疏忽”。

“这是阿富汗最致命的一天。如果国务院依法履行职责并执行撤离计划，这一事件本可以避免。他们直到塔利班入侵并占领喀布尔的那一天才这样做。到那时，已经太晚了，”麦考尔在哥伦比亚广播公司说。

麦考尔还声称，此时发布报告并非为了玩弄政治，并指出委员会在收集信息和进行采访时面临诸多障碍。

但美国国务院发言人马修·米勒在给美国有线电视新闻网的一份声明中表示，“众议院外交事务委员会共和党人利用这一程序将阿富汗政策政治化，而不是致力于制定立法解决方案来加强我们的国家，这仍然令人深感失望。”

米勒说：“他们依赖虚假信息，发表不准确的叙述，目的只是为了伤害政府，而不是试图真正让美国人了解我们最长的战争是如何结束的，这是对他们的伤害。国务院仍然为我们的工作人员感到无比自豪，他们在我们驻扎阿富汗的最后几天挺身而出，撤离了美国人和在两边坚守了二十多年的勇敢的阿富汗人。”

2023 年 6 月，美国国务院发布了期待已久的《 阿富汗行动后审查报告》，该报告发现特朗普和拜登政府从阿富汗撤出所有美军的决定都产生了有害后果，并详细说明了现任政府的严重缺陷，导致美国在阿富汗驻扎近二十年后以致命和混乱的方式撤军。

该报告对未来提出了建议，主要涉及该部门的危机应对和准备工作。国务院报告和共和党报告均建议，在发生复杂危机时，应指派一名负责人负责该部门。

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