在中国历史悠久的封建制度下,官吏们不仅享受着应有的收入,而且还享受着各种不同的好处。汉代官吏的福利制度,是以秦为本,并有创造性地发展起来的。在汉代,官员的福利覆盖的领域变得更为宽广,所以,官员的福利制度已经变成了政治制度的一个主要内容,并且还表现出了丰富化、扩大化的特征。它在不知不觉中对人民和官员的道德理念和行为产生了一定的影响,这对维持社会的安定,促进了社会的和谐发展起到了积极的作用。
汉代官吏的请假制度。1、“休沐”的循环。“休沐”是汉代一项非常重要的轮休,汉代文官五日休一日,其本义是给文官以“沐浴”的机会,到了汉景帝时,五日休一日的“洗沐”之风渐趋盛行。每五日为一次,有一日可以与亲人团聚,可外出游玩,或做一些私事,这是一种“洗沐”的假期,不仅对朝堂上的官员有效,对其他地方的官府和部县的官员也有同样的假期。在东汉末年,掌管刑部司法的李鹰,执法严格,公平,甚至还对官员的请假进行了严格的监督,以至于“所有的黄门长老,都在鞠躬休息,不敢回宫省”。2、法定节假日休假。汉代的官吏可以在夏至、冬至、伏天、立春、腊天等节令中休息。3、特殊情形中的请假办法。汉代的时候,官员可以在一些特定的场合,向上级申请休假,这一条就是专门给那些生病或者有事的官员休假,这些官员的休假被称为“告假”,也就是从“告归制度”中继承下来的。汉代的官吏,如果有私事,可以向上司申请,经其同意,可以暂时放下手头的工作去解决自己的私事。
汉代对官员的奖赏。对在位的官员进行奖励是汉代的一项主要的福利,汉代在奖励官员上,既传承了原来的秦朝的体制,又进行了一些创新,因此,帝王奖励的对象逐渐扩大,从对大臣,到对皇亲国戚,甚至是普通百姓都可以得到奖励。对有功之臣,除给予财物之外,还给予官职、爵位等封赏。据《汉书》所说,周勃捉拿了居心叵测的吕产后,立下了赫赫战功,被授予“万户”的称号,并赏赐了千斤金子。那个时候,君王给那些立下汗马功劳的人都是优待的,这说明君王是在以身作则,激励臣子忠心耿耿。汉代的皇帝也很重视对政绩突出的人进行嘉奖,以此来表彰他们的功绩,例如召信臣在任荆州刺史时,因其对人民的关心和爱护,带领人民修建水利工程,重视农业生产,为人民做出了巨大的努力,使人民的日子过得很好,因此得到了“赏金四十斤”的嘉奖,并被提拔为河南郡守。汉代帝王对文武大臣的奖赏,不仅有钱财,还有粮食、房屋和奴仆。对政治功名的奖励主要有姓氏奖励和爵位奖励等。
汉代对归隐士大夫的嘉奖。汉代有一套相对完整的官吏退职管理体系,对其退职条件、继任待遇、安置等问题作出了明确的规定。实行“退官”,并对其“退官”予以适当的奖励与优待,以保证其“更替”的顺利进行。汉代的文官普遍在七旬以上就可以退隐,但也不全是七旬以上就可以退隐,还有“病免”,也就是所谓的“病退”。为了激励退休的大臣们尽心尽力,让他们不用担心退休之后的生活,皇帝们会根据当时的情况,给他们一些经济上的奖励,或者是政治上的奖励,比如“带俸致仕”,就是一种经济上的奖励。汉代非常重视“孝”,当一位大臣年迈退官时,君主对其进行一次奖励,这是对老人的一种尊敬,是“尊贤养老”的一种表现。
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