【时事观察】

原标题：“主席国”波兰将有何作为

毕振山

当地时间2025年1月1日，波兰正式接替匈牙利，担任为期半年的欧盟轮值主席国。波兰政府此前多次表示，该国担任主席国期间的主要目标是“安全”。有分析人士指出，波兰或将推动欧盟在俄乌冲突问题上持更强硬立场，但欧盟内部分歧短期内恐难以消弭。

欧洲理事会此前发布公告称，波兰将于2025年1月至6月担任欧盟轮值主席国。波兰方面称，其担任主席国期间的主要目标将围绕“安全”这一主题，具体包括国防、边境与移民、外国干涉与虚假信息、商业、能源转型、农业及粮食供应、医疗卫生等七大优先事项。

波兰总理图斯克在2024年12月曾表示，波兰的轮值主席国任期将充满挑战，欧盟可能面临关系到战争或和平的突破性事件。图斯克表示，波兰关注的安全不仅包括军事领域的安全，还包括经济安全、能源安全和食品安全等。

在波兰颇为关注的俄乌冲突问题上，图斯克表示将加快推进乌克兰加入欧盟的谈判，同时支持乌克兰加入北约。另外，图斯克还称俄罗斯与乌克兰可能于今年冬天开启和谈，届时波兰将发挥积极作用。

不少媒体分析指出，波兰的相关表态表明，其担任欧盟轮值主席国期间的立场将与上一任轮值主席国匈牙利大有不同。

匈牙利于2024年7月至12月担任欧盟轮值主席国。由于匈牙利与欧盟一些成员国在不少关键议题上存在矛盾，匈牙利与欧盟领导层曾多次争吵。尤其是在俄乌冲突问题上，匈牙利反对欧盟大规模援助乌克兰，主张俄乌谈判。

与匈牙利不同，波兰主张大力援助乌克兰，对俄罗斯施加制裁。此外，波兰与美国关系密切，也是北约成员国，近几年积极响应北约要求增加军费开支。

有分析人士认为，图斯克曾担任欧盟领导人，其政府倾向于与欧盟领导层保持一致。与此同时，基于波兰和俄罗斯的历史关系，波兰在安全问题上颇为依赖美国和北约。美国国务院不久前宣布，将向波兰提供40亿美元的贷款，以加速波兰军事现代化并增强北约东翼防御能力。最近几年美国不仅向波兰提供了大量武器装备，还在波兰北部的伦济科沃基地部署了陆基“宙斯盾”反导系统。

在此情况下，波兰担任欧盟轮值主席国后，或许将推动欧盟和美国进一步加强对乌克兰的支持，同时也会力争将北约和美国的更多资源吸引到波兰。此外，美国当选总统特朗普曾表示上任后将对欧洲产品加征关税，波兰希望其能在美国和欧盟之间就此问题展开协调。

欧洲国家也期待波兰能在担任轮值主席国期间有所作为。法国总统马克龙、乌克兰总统泽连斯基以及欧盟部分高官近期都曾与图斯克会面。然而在分析人士看来，欧盟当前面临复杂的内外挑战，而轮值主席国的主要工作只是设定议题或推动议程，对欧盟成员国并无领导力，这意味着波兰要想在半年内有大的“政绩”恐怕并不容易。

在俄乌冲突问题上，欧盟各成员国的立场并不一致，匈牙利、斯洛伐克等国都反对欧盟对俄实施能源制裁，波兰很难强制这些国家改变立场。德国将要举行议会选举，届时新政府将采取何种政策不得而知。特朗普也曾表示会推动俄乌结束冲突。这些都给波兰面临的局势增添了变数。

波兰与欧盟领导层也不总是保持一致。对于欧盟通过的新移民协议，图斯克曾明确表示波兰不会在该协议下接收任何移民。波兰还反对欧盟与南方共同市场达成的自贸协议，波兰农民曾多次抗议这一协议。移民和农业均包含在波兰列出的七大优先事项之中，在这些问题上波兰或继续与欧盟唱反调。

另外，波兰的国内局势其实也面临不确定性。波兰将在今年5月举行总统选举，新总统是来自图斯克的政党还是来自反对党，将影响到图斯克的施政能否顺利。

有欧洲媒体报道称，欧盟有官员担心波兰将其国家利益凌驾于欧盟利益之上。在欧洲经济增长乏力的背景下，如何摆脱经济衰退、增强竞争力或许将成为欧盟各国关注的重点，波兰想要将欧盟注意力吸引到东方的做法可能会在欧盟内部遭遇不小阻力。

来源：中工网-工人日报