久古

12月5日苗姓知名媒体人披露，中乙球队日照宇启向足协发送举报材料，称球队今年有人只领了1个或者3个月的工资，甚至有人至今0收入；此外，去年冲乙也欠薪、奖金没发。关键是，俱乐部“没有任何人让我们签工资确认表或者是让我们授权他们代签”。俱乐部表示工资后期会陆续发放，“但近几天没有动静”。球员担心所有人都被代签，而俱乐部通过准入之后，“就真的没处去说理了”。

报道一出，引发了广泛的关注和热议，其中不乏“见怪不怪”之类的声音。个人认为这很正常，包括欠薪也获得公示，以及被欠薪者的担心等等，完全没有必要一出问题就大呼小叫。但管理部门对此应高度重视，有些问题需要进一步理清。

第一、俱乐部是否按要求提交准入材料

10月12日，中国足协官发布了《关于开展2025赛季中超、中甲、中乙联赛准入工作的通知》（下称《准入通知》），明确要求各职业俱乐部在11月25日前通过准入系统提交准入材料及其他补充要求。其中，要求提交的材料包括2024赛季全额支付球员和工作人员薪酬确认表，以作为当赛季未拖欠工资、奖金及逾期应付款的证明材料，并签署《俱乐部债务清偿承诺书》等等。

按照《准入通知》的精神，即便暂时不能清偿债务，但只要同时提交清偿承诺书，俱乐部也算是按要求完成了准入材料的提交、进入足协审核环节的。但从上述媒体的报道来看，目前无法确定日照宇启在提交承诺书时，是否与被欠薪人进行过有效的沟通协商，也无法确定俱乐部何时放发、是否全额发放欠薪。

对此，球员被代签或者俱乐部获得准入之后欠薪没发“没处去说理”的担心是可以理解的。换言之，日照宇启俱乐部可能没有完全按《准入通知》的要求提交材料。说得再确切一点，日照宇启之所以获得准入公示，存在俱乐部准入材料造假的可能。

第二、初审是否流于形式

中国足协12月2日发布的《关于公示2025赛季职业联赛准入第一批完成债务清偿俱乐部名单的通知》（下称《公示》）表示，第一批完成足球行业内债务清偿俱乐部公示名单，经过了会员协会及中国足协审查。此公示期为3个工作日（2024年12月3日至12月5日），日照宇启足球俱乐部位列第34位。

此前有媒体分析，由于足协及联赛管理机构并不具备辨析相关材料、特别是签名材料真伪的能力和权力。因此，只要材料齐全，是可以获得进入债务清偿俱乐部公示名单的。而《公示》也明确表示，2024年11月至12月的薪酬发放将纳入下一年度的准入审核范围。

也就是说，欠薪欠债的俱乐部如果能在12月底之前解决问题，或与当事人达成谅解协议、补交材料，也可以进入公示名单。反之，在规定时间内不能解决债务清偿，即使进入了公示名单，最终也有可能无法获得准入资格。

另有报道称，有球员、业内人士和媒体担心足协会不会放宽准入条件。对对，足协的态度非常明确，标准不会降低，一定严格按规定治理欠薪欠债，从而确保联赛准入工作的严肃性和规范性。

综上分析不难看出，日照宇启的准入材料应该是按要求提交的，也经过了会员协会和足协字初步审查，因而获准进了公示名单。现在的问题是，如果俱乐部材料造假，比如代签名，除了不能获得准入资格外，足协还应该按相关规定对此进行严肃处理。此外，对球员“无处说理”的担心，足协也有必要作出回应。

针对这件事，包括其他一些俱乐部存在的类似问题，作为管理部门，足协或者联赛管理方也应完善工作程序、出台相应的制度。

比如欠薪问题，不能总等到年底面临准入了才来一次“清查”。全年0收入，或者只领过1个月、3个月的工资，几乎是白打工了。这些现象，管理部门应该有一个举报和监督的机制，每个月检查一次，每个季度清查一次；不达标即扣联赛积分；扣分达到某个数值之后，最高处罚为降级，等等。