有三个人必须承担责任。

第一个是汉桓帝，大肆启用宦官就是从他开始的，后来的灵帝也不过是萧规曹随。

尚书朱穆曾数次向汉桓帝进言宦官之祸，汉桓帝不听。后来黄浮等大臣缉拿行凶乡里的宦官，反而被汉桓帝定罪入狱。可以说，宦官之所以在东汉末年如此猖獗，汉桓帝功不可没。

第二个是梁冀。

此人算得上东汉朝最大的乱臣贼子之一，担任大将军期间，犯下罪行累累，先后经历了汉顺帝，汉冲帝，汉质帝和汉桓帝。

其中汉质帝就是被梁冀毒死的。要不是梁冀权势太大，汉桓帝为了扳倒他，也不至于大肆启用宦官阉党。

第三个是汉顺帝。

就是他，提拔了梁冀，并给予了最大的信任，曾经张纲等人早看出梁冀的真面目，多次上书弹劾，偏偏汉顺帝从来不听，从而为后继之君埋下了祸根。