九十年代,国企的保卫处和保卫科,与公安机关有多大区别?

小娇侃娱 2023-10-21 15:49:59

在之前的篇章中,我们已经讨论了我国警察队伍的密度和警力建设的议题。今天,让我们回顾一下过去的"保卫科"和"保卫处"。回到上世纪八九十年代,我国的各个国有企业都设有自己的"保卫科"和"保卫处"。需要明确的是,当时的"保卫科"和"保卫处"与如今的保安有所不同,它们具备一定的执法权,甚至在某些重要机构内部会配备手枪。那么,那个时代的"保卫科"和"保卫处"与公安机关有何关联呢?

首先,我们来了解一下"保卫处"和"保卫科"的含义。按字面理解,它们是大型企业、机关或学校内部的治安管理机构。然而,现如今,除了极少数特别重要的机构,已经基本淘汰了自己的"保卫处"和"保卫科"。相反,大多数企业或机关如今只保留了自己的保安队伍,与当时的"保卫科"和"保卫处"有着明显的区别。

那么,"保卫科"、"保卫处"和公安机关之间有何关系呢?为了理解这一问题,我们需要回顾我国警察队伍的历史发展。我国的警察队伍成立于1949年秋季,与新中国一同成长。鉴于旧时代的警察部队声誉不佳,我国彻底清除了旧体制,建立了人民公安队伍。到了50年代中期,我国的警察队伍的各个方面和各个部门的制度已经基本完善。当时,我国的警察队伍规模达到了70余万人。根据美国学者沃克提出的《美国警察》理论,他认为,为了维护治安稳定,每1万人口中至少需要25名警察。如果低于这个数字,社会治安就很难得到保障。沃克的理论在西方国家得到了广泛认可,许多国家都按照这一比例建设了自己的警察队伍。例如,美国、英国、法国等西方国家,平均每1万人口中至少有27或28名警察。然而,与我国的警力数量和人口相比,可以发现我们的警力密度远远低于西方国家,尽管如此,我国的治安情况却一直相当良好。这是因为不同国家的情况各有不同,在我国,除非事件较大,否则人们往往不会找警察,而会通过协商解决问题。

据一些老一辈人回忆,在五六十年代,几乎没有听说过重大犯罪案件。那个时候的社会治安状况非常良好,最多只有一些盗窃或打斗事件。一位陕西省的公安老前辈曾写下了一本回忆录,讲述了他近40年的公安工作生涯。他的回忆中提到,有一段时间内,他所在的公安局竟然整整1年都没有接到刑事案件的报告。然而,到了70年代末期,由于多种原因(作者曾在之前的严打系列文章中探讨过这个问题),我国社会治安面临巨大挑战。一方面,老一代的公安民警陆续退休,新老干部之间的衔接不畅等问题加剧了局势。80年代初期,我国的警察队伍规模仅约为68万人,而当时我国总人口已经超过了10亿。从80年代的实际情况看,我国的警力密度相对较低,公安机关面临着巨大的压力。

从70年代末期和80年代初期开始,我国的大中型国有企业、机关和学校纷纷设立了"保卫处"或"保卫科"。实际上,在五六十年代,一些特别重要的大型企业已经设有自己的"保卫科"或"保卫处"。在八九十年代,许多国有企业都设有自己的"保卫处"或"保卫科",这些机构拥有一定范围内的执法权。例如,针对盗窃、斗殴等案件,"保卫处"可以直接处理,只有发生较大案件时才需要公安机关介入。这些"保卫处"的工作人员不是普通的保安,而是特殊情况下的警察,他们同时隶属于公安机关和所在企业的双重领导。不过,他们的制服在领章和臂章等方面与公安机关有一定区别。在八九十年代,我国制作了一系列真实刑侦剧,如《121大案》和《燕赵刑警》等。在《121大案》中,第一个受害者曾担任某单位的"保卫科长"。一些孩子在生活区内涉及盗窃和故意伤害等问题,结果被送到劳教所。在公安机关刚刚开始侦破案件的初期,调查的方向是针对仇杀可能性。在八九十年代,我国警力不足的情况下,"保卫科"和"保卫处"发挥了稳定社会治安的作用,直接协助公安机关维护了公共秩序,他们也为此付出了辛勤努力。

然而,"保卫科"、"保卫处"等机构也存在管理不严格等问题。在一部真实刑侦剧中,罪犯竟然偷走了"保卫科"的手枪,然后展开了一系列犯罪行为。直到公安机关破案后,才将手枪归还给"保卫科",而"保卫科"才发现自己的枪丢了。进入90年代末期,随着社会治安的改善,我国的警力逐渐充足,国有企业改革等原因,各类"保卫科"和"保卫处"也开始进行改革。一些特别重要的企业的"保卫科"和"保卫处"转型成了公安机关的派出机构。而其他类型的"保卫科"和"保卫处"工作人员也面临再就业的问题。在一部纪实性刑侦剧中,第一个受害者曾担任"保卫科长",但随着企业改制,他不得不转行成为一名出租车司机。

进入21世纪初期,各类"保卫科"和"保卫处"失去了执法权,这一权力被公安机关收回。"保卫部门"的工作人员只能穿着保安服装或单位自行设计的服装。至于一些特别重要的企业或机关,安全保卫工作由武警部队派遣人员负责。"保卫科"、"保卫处"等机构已经成为八九十年代的象征,也是那个时代的烙印。随着我国警察队伍的全面完善,这些"保卫机构"已经逐渐退出了历史舞台。

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