近日，我国非税收入增长呈现出非正常状态，其中罚没收入的大幅增长尤其引人关注，已引起中央重视。

据一财网报道，国务院关注到罚没收入异常增长以及大量异地执法问题，并要求审查核实。虽然不能简单地将罚没收入增长等同于逐利执法，但一些地方罚没收入的异常高增长确实引起了中央部委的警觉。总理在听取相关报道和交流后指出，明年要规范涉企执法专项行动，持续优化营商环境，以促进稳预期增长强信心。

罚没收入主要是执法机关收缴的罚款、没收款、赃款及没收物资、赃物的变相款等收入，其占非税收入的比重约 10%，在地方公共预算收入中比重较低。然而，今年部分个案中，非税收入的较快增长引发了社会警惕。财政部数据显示，今年前 11 个月，非税收入约 3.7 万亿元，同比增长 17%，其中 10 月和 11 月增速均在 40% 左右。此前一些地方披露，罚没收入快速增长的原因，一是当年有大案要案结案致法院判决缴库的罚没收入增加，二是公安罚款收入增加，但一些地方的异常高增长仍需警惕。

事实上，异常罚没收入的高增长反映到数据中的可能只是一小部分。据律师讲述，曾有山东某市某区警察到深圳抓走某游戏公司人员，以涉嫌赌博为由，在未找到赌徒、未留存游戏证据的情况下，仅凭口供就将该公司两三千万资金直接刷到警察个人支付宝账户，而此类情况对当地罚没收入增长的具体影响难以确定。

当下，地方存在大量隐形债务，需依靠非税收入解决，尤其在经济形势不佳、灰色收入减少时，罚没收入等非税收入的作用凸显。但由此也引发了一系列问题，如跨省捕捞、非法炒比特币等，一些地方政府借此获取高额收入，部分甚至未计入罚没收入，而此类行为导致营商环境恶化，形成恶性循环。先是企业可能存在问题，之后执法部门吹毛求疵找问题，甚至扣压企业资金，交钱才解封，致使营商环境螺旋下降。

中央重视此问题，旨在纠正营商环境的螺旋下降趋势，打断正反馈链条，避免经济领域受到严重影响。同时，此前相关问题的清算存在困难，对于未来需收敛此类趋势，找到经济问题处理的拐点至关重要。此外，此类问题还引发了地区纷争，不发达地区到发达地区执法难度增加，地方保护主义抬头，相关矛盾的协调需长时间消化负面影响。