POLITICO 11月26日消息，三名欧盟外交官表示，欧盟成员国希望删除一份需要接受外国直接投资 (FDI) 审查的关键技术清单。根据现任欧盟政府间机构主席国匈牙利准备的一份妥协文本，该清单不再包括半导体、人工智能。该行为被视为欧盟各国政府试图废除旨在阻止中国进入的投资审查规则。

但就在上个月30日，欧盟委员会正式决定对中国电动汽车征收新的进口关税，此时突然给中国投资“松绑”，是冯德莱恩决定不再“对华脱钩”了吗？

11月22日公布的惨淡 PMI 调查显示，欧元区 11 月份商业活动再次陷入萎缩，引发市场对欧元区下个月将大幅降息的押注。

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完全跟随美国对中国脱钩，跟随美国对华涉疆搞虚假叙事，涉台湾地区拱火否定一个中国，与搬不走的近邻俄罗斯搞对立，放弃了供应链战略自主，又遇上了美国优先的特朗普，如今欧洲经济持续下行，冯德莱恩终于顶不住了？

据塔斯社等报道，俄罗斯总统普京当地时间11月7日在参加俄智库瓦尔代国际辩论俱乐部年会活动时表示，“我问同事们和专家，‘欧洲当下缺什么？’得到的答案是‘他们缺脑子’。”普京进一步解释说，“这不是因为一些欧洲国家政客愚蠢，而是因为他们在经济领域的决策，是由那些与经济毫无关系的政客作出的。”

普京这句“内涵”冯德莱恩的话不是空穴来风。《掌链》梳理冯德莱恩的对华策略，为您分析未来中欧关系与供应链竞合走向。

传统上，欧盟对中国持谨慎态度，2019 年发布的《中欧战略展望》将欧盟与中国的关系定义为“伙伴关系、竞争和系统性对抗”。欧洲理事会后来在《关于中国的结论》中重申了这种三方合作的做法。然而，随着欧盟委员会主席冯德莱恩于 2023年3月30日发表讲话，欧盟对华立场发生了决定性转变。这次讲话标志着欧盟转向更加强硬的立场，同年6月发布的《欧洲经济安全战略》进一步加强了欧盟对华立场。

今年下半年以来，冯德莱恩更是对中国步步紧逼：

2024 年 6 月 12 日——欧盟委员会宣布对中国电动汽车征收临时进口关税

税率从 27.4% 到 48.1% 不等。此前不久，美国宣布对中国电动汽车征收关税，升至史无前例的 102.5%。冯德莱恩领导下 的欧盟此举“跟进”美国，成为加强欧洲遏华程度的一个信号。

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2024 年 7 月 19 日——冯德莱恩当选欧盟委员会主席第二任期

乌尔苏拉·冯德莱恩再次当选欧盟委员会主席，任期五年，在欧洲议会获得绝对多数席位。

在欧中关系背景下，冯德莱恩连任标志着欧盟对华战略伙伴关系方针的延续。欧盟对华政策预计将继续侧重于遏制中国，进行贸易和技术的保护主义措施。

2024 年 10月24日——欧洲议会投票决定不承认台湾地区属于中国一部分

欧洲议会以432票赞成，60票反对，71票弃权通过决议，不承认台湾地区属于中国一部分，支持台湾地区参加国际组织。欧洲议会不再伪装，撕破面子，公然不承认台湾地区是中国的一部分，彻底暴露了欧美反华势力在竭尽所能的遏制中国崛起的发展势头的真实目的。

2024 年 10 月 30 日——欧盟委员会正式对中国电动汽车征收新的进口关税

这项为期五年的关税税率范围从特斯拉等公司部分车型的 7.8% 到上汽集团等国有制造商车型的 35.3%。这些额外征税仅适用于电池驱动的电动汽车，并将添加到欧盟对汽车征收的 10% 基本进口关税中。

VOA 11月27日报道，冯德莱恩对欧洲议员们表示：“我们的自由和主权比以往任何时候都更加取决于我们的经济实力。我们的安全取决于我们的竞争、创新和生产能力。”

然而目前，欧洲经济面临着生产率低下、增长缓慢、能源成本高和投资疲软等一系列挑战。

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据外媒financia mirror 11月26日报道，市场已完全预期欧洲央行12月将降息25个基点，而进一步降息50个基点的可能性已攀升至58%，凸显出市场对欧元区经济前景的悲观情绪日益加深。

外媒《欧洲新闻》11月27日报道，欧洲最大经济体德国出现了包括汽车行业失业在内的经济不确定性，导致消费者预期跌至七个月来的最低水平。

一项针对 2,000德国 人的关键调查显示，Gfk 消费者信心指数下降 4.9 点，至 -23.3 点，表明 2024 年 12 月消费者的心态正在恶化。前瞻性指标预计在 -18.6 左右。

另有数据显示，法国家庭对未来财务状况也同样失去信心。法国统计局INSEE的数据显示，11月份家庭消费者信心指数从10月份的93点下降至90点，仍低于长期平均水平（100）。

特朗普提出对中国产品征收60%至100%的关税，并对世界其他地区的产品征收10%至20%的关税，这将削弱欧洲对美国的出口竞争力，并可能损害经济增长。

The Guardian 11月25日消息，德意志银行分析师乔治·萨拉维洛斯（George Saravelos）计算得出，特朗普征收新关税、限制移民以及通过延长减税来增加净财政支出的举措的全部影响只有 30% 被金融市场“消化”，这意味着如果这些措施付诸实施，美元可能遭遇大幅抛售。

萨拉维洛斯上周告诉客户，“底线是市场仍然没有充分考虑特朗普的影响”。

The Guardian还报道，分析人士警告称，如果新的跨大西洋贸易战削弱本已陷入困境的欧元区经济，欧元有可能自 2022 年底以来首次跌至与美元平价。11月22日，一项针对欧洲采购经理人的调查显示，欧元区私营部门产出本月下降，随后欧元兑美元跌破 1.04 美元，为 2022 年 11 月以来的最低水平。

欧元贬值趋势（图源：The Guardian）

自美国大选以来，美国对欧洲进口产品征收新关税的威胁已使欧元贬值——11月5日，欧元兑美元汇率为1.09美元，但此后连续三周下跌。11月末，欧元兑美元汇率一度低至1.041美元，一旦唐纳德·特朗普的新政府公布其经济计划，欧元可能会进一步下跌。

特朗普的胜利引发了各国政府和布鲁塞尔官员的担忧，他们担心关税将抹去欧盟对美国的巨额贸易顺差，并刺激欧洲的制造商将生产转移到美国。

法新社12月1日报道，布鲁塞尔智库布鲁盖尔的西蒙娜·塔利亚皮特拉 (Simone Tagliapietra) 表示，冯德莱恩上任伊始再次面临“外部冲击”。

欧盟执行机构必须迅速出台有关贸易和防御的连贯计划，以帮助保护欧盟免受美国总统通过关税来平衡贸易逆差、且可能不太致力于欧洲安全的威胁。

欧元区几个主要经济体的命运备受关注，其中传统上作为欧元区引擎的德国预计将在经济停滞的背景下举行大选，而法国经济增速预计也将放缓。

目前，欧洲和中国、俄罗斯关系紧张，而且面临着被“主子”美国被刺的危机，可以说是内外交困，四面楚歌。

特朗普一直以来都对欧盟有诸多不满，外媒Transport Topics 11月27日消息，特朗普批评欧洲在国防上投入不足，并导致美国与欧盟的贸易逆差。他曾将欧盟机构所在地布鲁塞尔称为“地狱”，最近他又表示，他曾对一名北约成员国说，如果欧盟达不到国防开支目标，他将让俄罗斯“为所欲为”。

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大约是真的害怕被美国“抛弃”，VOA 11月27日报道，冯德莱恩表示，欧盟必须迅速增加国防开支，继续硬钢俄罗斯，并指出，莫斯科的国防开支占 GDP 的 9%，而欧盟仅为 1.9%，这“一定有问题”。

然而，欧盟内部似乎面临更多问题。

法新社12月1日报道，欧洲，特别是法国的农民，十分担心受到来自监管较少的南美同行的廉价农产品的冲击，纷纷表示抗议。近年来，拖拉机屡次堵塞布鲁塞尔的街道，因为农民对廉价进口商品、低利润以及环境规则的负担感到不满。

与此同时，随着极右翼势力在多国崛起，移民问题已成为欧盟政治议程上的首要议题。

在投票决定是否对中国电动汽车征收新的进口关税时，法国、意大利和波兰投票支持征收关税，而德国和匈牙利则反对。西班牙、葡萄牙和瑞典等其他十几个国家投了弃权票，这个结果暴露了欧盟成员国在对华态度上的分歧。

面对特朗普的强硬态度，欧洲政界明显也分为两派。

以德国、匈牙利为代表的国家支持欧洲自主。外媒Transport Topics 11月27日报道，德国外交部长安娜莱娜·贝尔博克 11 月 26 日在意大利参加七国集团会议后表示：“我们已经做好了充分准备，应对美国新政府上台后情况可能出现的变化，如果美国新政府在气候或贸易领域奉行‘美国优先’政策，那么我们的应对措施将是‘欧洲团结起来’。”

然而，也有一部分官员认为，欧洲必须继续加大“跪舔”美国的力度。欧盟智库布鲁盖尔成员塔利亚皮特拉表示，欧盟可能承诺从美国购买更多的军事装备和天然气，以增强防御能力并避免贸易战。

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据Finicial Times 11月28日消息，欧洲央行行长拉加德也表示，欧洲应该采取“支票簿策略”来应对特朗普的第二个任期，即欧洲提出“从美国购买某些东西”，例如液化天然气和国防设备。“这比纯粹的报复策略要好，报复策略可能会导致针锋相对，最终没有人是真正的赢家。”

欧盟官员透露，增加购买美国出口产品（包括农产品、液化天然气和武器）是正在考虑的选项之一。欧盟还准备允许美国公司参与使用欧盟纳税人的钱支持联合军事采购的举措，并在对华贸易和地缘政治政策上与白宫更加紧密地保持一致。

面对中国电动车，冯德莱恩和欧洲官员一口一个要“供应链自主”，而面对美国的关税威胁，他们的态度却不是“自主”，而是哪怕主动送钱也要贴得更紧，其“对华去风险”措施究竟是出于经济原因还是政治目的，由此昭然若揭。

参考资料：

China Briefing：EU-China Relations After the 2024 European Elections: A Timeline

The Guardian：Possible Europe-US trade war could push euro into parity with the dollar

VOA: New EU commission to get all clear with big push on defense and economy

France 24: What to expect from the new EU top team's first 100 days

Finacial Times：Buy American to avoid Trump trade war, says Christine Lagarde

编辑：老八