随着特朗普宣布在美国大选中获胜,塔利班迅速向其伸出了橄榄枝,表达了改善关系的意愿。塔利班政府外交部发言人巴尔奇表示,希望特朗普政府能推动两国关系取得具体进展,并开启关系新篇章。
塔利班掌权已超过三年,但大多数国家和国际组织仍未承认其合法性。阿富汗目前面临严重的社会经济发展困难和人道主义危机,寻求外部承认成为塔利班临时政府的紧迫任务。塔利班向特朗普示好,一方面基于特朗普第一任期内对阿富汗的态度。2020年,特朗普政府与塔利班签署《多哈协议》,美军撤离阿富汗,结束了长达20年的驻军。特朗普的退却政策让塔利班认为他更倾向于对阿富汗采取“不干涉”态度,为双方接触奠定了基础。
另一方面,阿富汗丰富的自然资源,尤其是锂等稀有矿物储量巨大,对美国形成战略吸引力。在全球锂材料需求激增的背景下,美国希望限制中国在阿富汗的政治和经济影响力。美国战略界曾传出声音,认为美国应尽快承认塔利班临时政府,以降低阿富汗“变天”对美国的亚洲地缘战略造成的负面影响。
然而,塔利班与美国合作的上限是早已划定的。塔利班内部在对美问题上并未达成一致,温和派主张与美国谈判,但强硬派如塔利班最高领导哈卡尼和阿富汗临时政府国防部长雅库布等认为不该与美国走得太近。塔利班与美军打了20多年,积累的仇恨并不是那么容易消解的。
美国国内对塔利班的政策理念、宗教法治理模式等问题存在强烈反对声音。特朗普如果有意与塔利班缓和关系,可能会遭到民主党甚至共和党的反对。
塔利班与美国的接触可能会对中俄利益产生损害。俄罗斯不可能对此坐视不管。塔利班在拜登政府期间已与美国建立了密切联络,尤其在情报层面,塔利班情报总局甚至成立了一个专门小组,定期与美国中央情报局(CIA)在卡塔尔会晤。
塔利班至今未获国际认可,并非是因为没有大国的帮助,根本原因仍在于其内部治理的诸多问题,尤其是在妇女儿童权益等方面的现状,以及对恐怖组织打击力度的不足。尽管塔利班希望借助与美国等单一国家的关系改善来突破国际困境,但长期来看,获得国际承认的关键仍在于改进内部治理,履行对国际社会的承诺。塔利班若继续将外交重心寄托在单方面的对美关系改善上,甚至不考虑美国借此试图对抗中俄,可能进一步损害自身信誉,导致在国际社会中陷入更加孤立的局面。
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