特朗普胜选之后在俄乌冲突问题上的态度变化令俄方始料未及,在竞选阶段这位美国前总统曾多次提及,他“即将中断对乌克兰的援助”,认为使用美国的资金援乌毫无意义;还曾提到上台之后24小时内结束俄乌冲突,让双方停火。但自从11月6日胜选之后,特朗普对援乌的态度变化很大,且不再刻意提到“断援”相关的言论。后续他还任命了一位俄乌问题特使,这名军官出身的特使对俄罗斯曾释放过强硬言论,也让特朗普未来的立场更加不确定。
消息人士表示,特朗普在乌克兰问题上的立场必须要考虑到美国利益,现在很多议员们已经向他施压,如果中断对乌克兰的援助,美国将“全盘皆输”。欧盟国家也是一个个向特朗普表态,要求他们不要停止支持乌克兰。毕竟美国对乌援助资金已经达到了上千亿美元,欧盟也已经超过1500亿美元,这是一笔非常庞大的“沉没成本”。如果按照特朗普的方案,那么这笔钱就白花了。所以俄媒认为考虑到竞选时期特朗普总是要说一些拉票的言论,他上台之后却未必会如此执行,这就是美国的惯用逻辑。
情况果然发生变化,20日消息人士表示特朗普的团队已经和欧盟交涉,表示他们可以继续对乌克兰支持,只要满足一个条件就是北约成员国将其军费开支提高至本国国内生产总值(GDP)的5%。当前北约规定的的国防开支目标是占GDP的2%,但还有9个国家没有达到,包括德国、意大利等大国。特朗普计划第一步先提到3.5%左右,那么他们的态度也能做出缓和;总而言之,他认为欧洲应该在支持乌克兰方面发挥主要作用,而不是美国。
特朗普的态度变化很大,他希望北约提高军费的目的其一是美国长期承担北约高额防务开支,众多海外基地运营、欧洲驻军成本令其财政不堪重负。推动盟友提高军费,本质是一场“成本转嫁”。以欧洲盟友为例,它们经济实力雄厚,让其承担更多本土防御乃至周边区域安全成本,美国便能将节省资金回流本土,用于国内基建、科研创新等领域,缓解债务压力。其二是美国借北约军费提升,布局遏制对手战略弧线。东欧方向,拉高军费促使前沿国家强化军力,抵御俄罗斯地缘政治“西进”;在中东、北非,借北约之力,以军事援助裹挟地区盟友提升军备,他们不用自己下场,也能实现拜登的“全球战略”。
值得注意的是,当前全欧洲都面临很大的军事危机,将国防开支翻倍能否实现还是未知数。特朗普的这招非常巧妙,因为自从俄乌冲突爆发后,军费投入多的国家能迅速为乌克兰提供军事援助、派遣军事顾问,强化联盟在东欧前沿的存在感,这个国家过去只能是美国。“强迫”盟友们改变军费开支之后,那么美国就能抽身而退,即使是援助乌克兰损害俄罗斯的利益都在所不惜。