派出所经费保障不足,揭秘基层警务背后的资金困境。
人民警察法明确规定国家负责保障经费并纳入财政预算。然而派出所经费保障不足的问题由来已久。尽管国家通过警务改革加强地方权力渗透,但地方传统运作模式及激励机制影响依旧强大。
当前派出所经费已实现与罚没款完全脱钩,民警不再以罚款数额为考核指标,这对全面履行各项职责起到了促进作用。然而经费划拨方式仍沿袭计划经济时代做法,未能充分反映公安机关职能多元化现状。
派出所九项职能中仅有办案部分享有专门经费支持,其余7.5项职能则依赖办公经费,与实际需求严重脱节。在资源匮乏时派出所难以开展这些工作,而资源充足时如何合理分配经费又成为新问题。经费保障与派出所职责设定不匹配,有限资金往往仅用于保障办案职能,其他职责难以得到充分支持。
此外经费分配和使用缺乏明确成文规定,"潜规则"大行其道,制度化建设仍需漫长过程。