在义务教育的长度问题上，争论愈演愈烈，仿佛大家正在参加一场"教育界的奥运会"。

全国两会期间，陆铭这位上海交通大学中国发展研究院的执行院长，脱颖而出，大胆提议逐步普及12年教育，让相关法律紧跟时代步伐，实现12年义务教育梦想。

另一位英勇的斗士，全国人大代表陈众议，认为现行的九年制义务教育已经过时，跟不上我国可持续发展的步伐。他坚信，实行12年义务教育不仅能缓解小学和初中教学的内卷问题，还能稳住“普职分流”政策带来的风波。

在这场“教育界的奥运会”上，我们不禁要追溯到1986年，那时我国刚刚推广九年义务教育。距今已经27年过去，中国经济社会发展经历了翻天覆地的变化。这让我们不禁要问：是时候实行12年义务教育了吗？

延长义务教育背后的深意

陈众议接受媒体采访时，用一组数据表达了他的担忧。他说：“九年制义务教育已有近四十年的历史，而我国GDP从当时的1万亿元猛增至2022年的120万亿元。如今我们不仅完全有条件将义务教育延长至十二年，而且刻不容缓，因为这关乎全民素质的提高。”

延长义务教育年限背后，是对延长国民受教育年限、提高国民素质的渴望，进而推动经济社会发展的美好期待。

华东师范大学教育学部主任袁振国如是说：“当今世界，具有持久发展能力、能在灾难后重整旗鼓的国家，都是国民受教育时间较长、国民素质较高的国家。”

美国国家经济研究署的一项研究揭示了惊人的数据：在1950-2010年期间，146个国家的人均受教育年限每增加1年，经济总量至少增加2%。世界银行也表明，劳动力人均受教育时间每增加1年，国内生产总值就会增加9%。这似乎是一个无法忽视的数字游戏。

那么，让我们再次思考这个问题：实行12年义务教育，究竟是不是个好主意？

中国社科院副院长蔡昉与团队的研究就像魔术师般揭示了一个惊人的秘密：提高劳动力素质将显著提高劳动生产率。例如，将企业职工由初中学历提升到高中学历，企业劳动生产率将提高24%；提升到大专学历，劳动生产率将再增长75%；由大专升至本科，劳动生产率还可再提高66%。

国际上，15-64岁通常被视为劳动年龄人口。而在我国，规定是16-60岁的男子和16-55岁的女子。今年的政府工作报告明确指出，"十四五"时期劳动年龄人口的平均受教育年限要达到11.3年。

袁振国表示，在改革开放初期，我国劳动力的平均受教育年限仅为3.5年。经过40多年的努力，我国人均受教育年限已提高到10.9年。

然而，袁振国认为，延长国民的受教育年限并非易事。每提高一个国家国民受教育年限一年，需要8-10年时间。这需要基础教育的长期积累，而非一届政府或教育投入的短暂增加。

专家们认为，将义务教育延长至12年，当前还存在"普职分流"的问题。

熊丙奇表示，在实行"普职分流"的高中阶段，将高中教育纳入义务教育是不可能的。因为普高和中职之间存在办学质量和特色的明显差异，需要通过中考确定升学去向。

熊丙奇认为，要将高中教育纳入义务教育，首先要解决普职分流问题。也就是说，所有高中都应建设成综合高中，并实现综合高中的均衡发展。

然而，也有业内专家担忧，一旦高中纳入义务教育，职业技术类院校可能会遭受严重打击。

压缩学制是否是出路？

有些学者认为，延长义务教育至12年，年限可能过长。目前世界义务教育平均年限为9.24年，中高收入国家为9.5年。日本、新加坡、芬兰、丹麦、瑞典、爱尔兰、匈牙利等国家目前普遍实行十年制义务教育。因此，有人建议压缩学制、取消中考和“普职分流”，然后将高中纳入义务教育。

然而，在教育界专家看来，压缩学制并非好的选择。现行的“633”学制与儿童发展阶段性非常契合，这一学制是国际上通行的，也是经过众多教育专家、儿童心理学家验证的。有专家认为，压缩学制可能会影响我国基础教育质量，而且受应试倾向影响，会出现更严重的超前教育。

另一方面，有专家提出，义务教育应该向学前一年延长，这样可以有效利用幼儿园和小学学校的闲置资源，节省办学成本、提高办学效率。

总体上看，提高国民教育程度的方法并非只有延长义务教育年限一种。相比具有强制性的义务教育，不少业内人士建议先从免费开始。实际上，已有一些省份在实施12年或13年的免费教育。在未来，我国可以从这些经验中汲取教训，逐步推进高中阶段的免费教育，为提高国民受教育水平创造条件。

继续推动高中教育普及和提高质量，可以从以下几个方面着手：

实施免费高中教育：在不把高中教育纳入义务教育的前提下，可以逐步实施免费高中教育。这将有利于降低家庭教育负担，提高高中阶段的教育普及率。

深化教育改革：深化教育改革，包括取消中考和“普职分流”，实行综合素质评价和多元录取，减轻学生应试压力，促进学生全面发展。

优化课程体系和教学方法：提高高中课程的质量，强化实践性和创新性，培养学生的综合素质。同时，改进教学方法，采用信息化手段，提高教学效果。

提高教师素质：加强师资培训，提高教师的教育教学能力和素质，建立完善的教师激励机制，吸引更多优秀人才投身教育事业。

增加对职业教育的投入和支持：加大对职业教育的投入，改善职业教育条件，提高职业教育水平，满足不同层次人才需求。

加强教育公平：提高农村和贫困地区的教育投入，保障教育资源公平分配，缩小城乡、区域之间的教育差距。

推广终身学习：鼓励终身学习，建立健全终身学习体系，为广大群众提供多样化、个性化的学习服务，提高全民素质。

强化社会合作：鼓励社会力量参与教育事业，优化教育资源配置，提高教育效益。

通过这些措施，逐步提高国民的受教育水平，为国家的持续发展提供有力的人才支持。