腐败到了根里!民国最大问题,袁世凯复辟后为何都没能解决?

探史笔记 2024-10-21 14:43:15
引言

袁世凯这人,说他聪明绝顶吧,那是真有两把刷子,要不然他也不可能从北洋新军崛起,一路高歌猛进,最终坐上“大总统”的宝座。可惜,这人呢,聪明归聪明,就是有点“智者千虑,必有一失”的意思。

1915年,袁世凯在北京的老宅里一拍桌子:“我要当皇帝!”

但袁世凯的皇帝梦只做了81天,因为他上台后始终也解决不了一个问题:清朝皇室被推翻了,但既得利益者,各地顽固的掌权官僚却未能被推翻!

这不仅是袁世凯的问题,也是后来民国遇到的问题!

这消息传出去后,大伙儿议论纷纷,有人说他疯了,也有人觉得是他心有不甘,毕竟那大总统虽好,但毕竟不是“万岁爷”。你说你大总统还不满足,还要折腾个“皇帝梦”,这不是自找麻烦吗?果然,这个复辟搞得是鸡飞狗跳,最后也没成事。

可问题是,袁世凯折腾这一番,不光把自己的“复辟梦”搞砸了,还把整个民国的腐败问题彻底暴露出来。

30多年的民国历史,却有着其他王朝300多年的腐败积弊!

袁世凯的复辟:权力的饕餮盛宴

袁世凯搞复辟,其实不仅仅是为了过过皇帝瘾。他早年做北洋新军的统帅,手里有兵,心里有数,明白一个道理:权力得抓稳!自从辛亥革命推翻清朝后,他一直牢牢掌控着军权,借着这个“护法”的名义,先是镇压了“二次革命”,然后一路清理异己。

1913年,他更是借着操纵国会的戏码,把自己“临时大总统”的帽子摘掉,戴上了正式“大总统”的皇冠。权力到手,他心里也安稳了不少,但你说一个“总统”就能满足他吗?显然不能。袁世凯这人,表面上看着严肃,实际上是个精于算计的人。

为了操控国会,他还专门让自己的心腹梁士诒组织了个“公民党”,那时候,要是想当议员,你得加入公民党,不然连饭都吃不上。议员们一看,光有忠心不行,还得有好处,袁世凯就大方了:每个议员入党补助200块大洋!

当时200大洋可是够一家人吃几个月的,怪不得议员们争着入党,议会里面的“票”也就这样被他彻底掌控。为了保证自己能合法当上正式大总统,袁世凯还买通了各路小党小派,甚至连他平时看不上眼的进步党也拉进来,组成个什么“第一流人才内阁”。

你说这“人才”是从哪儿来的?其实就是些见风使舵的政客,跟着袁世凯混碗饭吃而已。说到这儿,问题就来了。权力越大,腐败就越严重。

袁世凯通过拉拢议员、操控国会,成功当上了大总统,但他忽视了一个大问题:体制。当时的体制是总统权力过大,几乎成了独裁。这一点,在他的“洪宪帝制”宣布时暴露无遗。1915年,他明知道大总统已经是最高权力,却还想复辟称帝,实在是权力欲望膨胀到了极致。

腐败的根源:权力不受约束

你看,袁世凯的这些手段,说到底是权力不受约束导致的。当总统有了绝对的权力,手底下的人就跟着明目张胆地贪腐。你再看民国时期的官场,“陋规”这种玩意儿,根本就是公开的秘密。

所谓“陋规”,其实就是各种不正当收入,地方官员收钱,中央官员也跟着分红,层层盘剥。自从袁世凯开始当总统,腐败问题就更加严重了。北洋政府时期,各级官员从中央到地方,哪一个没点“油水”?甚至连总统本人都不例外。

举个例子,徐世昌继任总统时,按照“老规矩”,财政部得给他送去150万元作为零用钱,其中100万归总统自己,剩下的50万则给财政总长。这笔钱是什么性质?表面上是“零用”,但实际上就是一笔合法的贪污款。

贪污的现象,不仅是徐世昌一个人的问题,而是当时整个官僚系统的普遍现象。袁世凯复辟搞得天翻地覆,连制度改革都没能管住贪腐,这才是真正的民国之殇。

再说民国时期的财政问题,其实早在清末就已经埋下了祸根。鸦片战争以后,列强入侵,财政入不敷出。

为了弥补财政亏空,清政府开始征收各种名目繁多的税,其中最出名的要数“厘金”。这个税种本来是临时应急用的,但没想到竟然成为各地官员发财的工具。

税种名目繁多,朝廷一方面要钱,地方官员也在这个体系里分羹,结果厘金成了人人喊打的制度。问题是,这个制度一直到了民国,依然存在,特别是在袁世凯复辟期间,中央财政更是出现了严重的亏空。

民国时期,全国上下的贸易几乎都被厘金拖垮了。货物流通本来应该是畅通无阻的,可是你走到一个地方,就得交一份税。到了另一个地方,继续交税。各省的税率也不一样,有的地方是值百抽一,有的地方直接抽二十。生意人本来想好好做买卖,结果被税收逼得寸步难行。

要是遇到个贪腐的地方官,那真是得出门带个算盘,计算一下今天得交多少税。袁世凯虽然明知道厘金问题严重,但他面对的是一个早已腐败透顶的财政体系,根本无力改变。

即便他想改革税制,引入西洋那一套,也得有地方配合,但实际上各地官员都忙着往自己腰包里装钱,谁还管什么税制改革?你说,这腐败到底怎么解决?厘金的顽疾到民国晚期才被废除,北洋政府时期根本拿它没办法。

袁世凯在位时,财税改革一直是个“烧钱”的事儿,改革阻力大,政策效果差,甚至还加剧了地方官员对中央的不满。

这就好比你家屋顶漏水,本来就得修补,结果你拿了块破布往上糊,结果水没堵住,漏得更严重了。中央要钱,地方也要钱,财政一塌糊涂,老百姓日子就更苦了。

民国腐败的本质:制度性问题

其实袁世凯的失败,不只是他个人的野心和腐败,而是制度性问题。民国初年的体制本身就带有太多清朝的残余。你看,满清的“陋规”制度,一直传到民国,甚至发展得更为猖獗。官员们为了保住自己的职位,拼命敛财,给自己留条后路。

地方官员更是打着各种名义压榨百姓,钱呢?全进了自己的腰包。中央权力虽然集中了,但地方上对中央的依赖性越来越低。袁世凯想通过复辟把权力牢牢抓在手中,却忽略了体制的深层问题。

腐败已深入民国的根基,靠一个人根本无力解决。

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简介:历史,不是任人打扮的小姑娘。