特朗普还没有正式上任,就摆出了一副全面贸易战的架势。他的那个主要班子都有一个共同的特点,那就是绝对忠诚于普朗普并且高度反华,其中恐怕只有马斯克有点例外。即将担任国务卿的马尔科·卢比奥,这个人我们已经很熟悉了。上一届搞对华贸易战的莱特希泽要卷土重来,国家安全顾问沃尔茨一直说中国是美国的“生存威胁”。中央情报局长拉特克利夫和国防部长赫格塞斯也是强硬的反华派,特朗普的这种内阁配置似乎是要跟中国打硬仗了。但是也有不同的看法。最近有人在亚洲时报上发表评论,说特朗普的贸易政策,让人回想起上个世纪80年代,里根当美国总统的时候,里根对日本打了一场贸易战。具体的方法就是对进口的日本产品征收高关税,对国内的制造业进行减税。用这种方法来保护美国企业,提高他们在美国内部市场上的竞争力。
按照美国人的说法,里根的贸易战是赢了,逼迫日本签订了广场协议。消除了日本经济对美国的威胁。特朗普如果效仿里根的经济政策,倒也符合他的人设。实际上在他第一个任期当中,不但向中国产品征收了高额关税,还在国内实施了1.7万亿美元的减税,和里根的做法几乎是一模一样。
但有人指出,现在的情况和80年代完全不同,而且里根的贸易战政策也没有成功。虽然日本的制造业遭到了美国的沉重打击,美国好成功地培育了一批新兴的信息化企业,如英特尔、惠普,等等,但这并不是里根经济政策的成功,而是美国在基础科研上领先于日本。科研成果转化成了新质生产力。特朗普想要复制里根的税收政策,是本末倒置了。
更重要的是,日本名义上是美国的盟国,实际上是美国的傀儡。美国如果强迫日本改变自己的经济发展战略,甚至是禁止某些战略方向的研发,强迫日本改变货币政策,那是可以做到的。如果日本政府不肯听话,就可以动用东京地检署的手段。
但所有这些条件在中美关系中都是不存在的,美国可以给中国制造困难,但不可能强制性改变中国的基本国策。美国可以强迫日本汽车企业到美国去设工厂,但中国企业要不要去设厂,是美国无法强制的。中国政府还会根据技术进出口的有关政策进行管制,如果会伤害我们国家自己的产业竞争力,中国政府是可以阻止企业把核心技术拿到美国去的。所以,特朗普要是想把里根对付日本的那一套,照搬到今天照搬到中国身上,是不可能奏效的。
美国政府当然明白这其中的道理,所以在过去几年时间里,从特朗普到拜登,都在设法威逼利诱,希望企业能够搬出中国,搬到其他国家去开展生产。但是产业转移之后,美国的结构性问题并没有解决。美国的进出口逆差依然存在,只不过这些逆差分给了更多的国家。如今,承接了中国产业转移的国家也在形成对美国的贸易顺差,越南在今年的前三个季度,对美国有900亿美元的顺差了。
而特朗普最讨厌的就是这个。他曾经在访谈节目中公开表示,关税是字典中最美丽的词。无论谁对美国形成了逆差,他就要用关税来打击谁。这么一来,亚洲的几个经济体,包括日本、韩国、越南、中国大陆和中国台湾,谁也逃不掉。考虑到东北亚、东亚、东南亚的密切产业合作关系,所有国家和地区都要受波及。
所以有专家预测说,特朗普的贸易战,会打击一大片。这样一来,所有遭到特朗普关税威胁的国家就有了共同利益。已经有美国分析家的预测,中国不但可以自己发动报复性贸易惩罚措施,还可以在整个欧亚大陆上组织一个谈判联盟,不但纳入俄罗斯,也可以接纳美国的盟友们,包括日本、德国、澳大利亚,一起和美国来谈判,希望特朗普能够认识到自己的政策是鲁莽的,想要把世界贸易拖回上世纪80年代,已经是不可能的事情了。